区人民政府：

2025年11月26日，区十八届人大常委会第三十二次会议听取和审议了区人民政府《关于区十八届人大四次会议代表议案建议办理工作情况的报告》和区人大常委会调研组的调研报告。常委会组成人员认为，区政府及相关部门高度重视议案建议办理工作，领导重视、部署明晰，聚焦民生、力求实效，强化沟通、规范程序，解决了一批人民群众关注的热点、难点问题，有力地推动了决策的科学化、民主化，促进了我区经济社会各项事业高质量发展。

同时，常委会组成人员也指出，我区议案建议办理工作仍存在思想认识深度不足、部门合力尚未形成、跟踪问效体系薄弱等问题。常委会组成人员就进一步提高代表建议办理质量提出以下审议意见：

一、强化思想引领，提升办理工作政治站位。建议是人大代表履行职责、反映民生关切的重要载体，更是践行全过程人民民主、畅通民意沟通渠道、彰显人民代表大会制度优越性的关键抓手，其办理质量直接关系到群众切身利益的保障和政府公信力的提升。各承办单位主要领导要亲自研究部署，定期听取办理情况汇报，及时协调解决办理过程中遇到的困难和问题。要提高办理人员的业务水平，严把时限要求，精准分类，确保办理质量，以高度的政治自觉和务实的工作作风推进办理工作落地见效。

二、健全协同机制，提升跨部门办理效率。涉及多部门职责的建议办理成效取决于部门间的协作质量，唯有打破“各自为政”壁垒，才能形成办理合力。区政府要牵头建立跨部门协同办理制度，明确主办单位统筹责任与协办单位配合义务，避免出现“主办单打、协办被动”的情况。主办单位要主动牵头组织联合调研，通过召开协同会议、建立共享工作群等方式，与协办单位实时沟通办理进展，共同制定统一、可行的办理方案，确保各环节衔接顺畅。协办单位积极参与办理全过程，及时反馈落实难点并协同解决。

三、完善跟踪问效机制，确保办理结果落地。答复代表并不是建议办理工作的终结，各承办单位要将答复视为落实工作的新起点，把建议办理与部门重点工作结合起来，将答复内容转化为具体措施，明确责任人、路线图、时间表，建立办理任务清单，实行闭环管理，在建议所涉及的解决率和建议转化率上下功夫。要建立“办结后回访”机制，通过电话沟通、实地走访等方式，主动向代表反馈后续落实动态，根据代表意见与实际情况调整优化举措。区政府要进一步健全内部督查制度，强化对建议办理工作的统筹协调与督促推进，尤其要对重点办理件的办理规范和措施针对性等方面提出明确要求，确保每一项建议都能落到实处、取得实效，切实回应群众期待，以实际成效提升代表和群众满意度，助推我区经济社会高质量发展。

附件：关于区十八届人大四次会议及区十八届人大一次会议

以来的“B类”代表议案建议办理工作情况的调研报告

                                                                          舟山市普陀区人民代表大会常务委员会

      2025年11月27日

附件：

关于区十八届人大四次会议及区十八届人大

一次会议以来的“B类”代表议案建议

办理工作情况的调研报告

区人大常委会调研组

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会年度工作安排，今年10月中旬，区人大常委会调研组对区十八届人大四次会议代表提出的建议及区十八届人大一次会议以来的“B类”议案建议办理落实情况进行了调研。调研组走访了部分镇、街道，听取了区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、区海经局等单位办理情况的汇报，召开了部分代表座谈会，了解议案建议办理情况和评议意见。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1.区十八届人大四次会议共收到代表议案建议78件，其中27件议案经主席团审议决定均作为建议处理。闭会期间，收到代表建议53件，总计131件。目前，131件建议均已按期办理并答复代表。其中，所提建议已得到解决或基本解决的A类件118件，占办理总数的90.08%；所提建议正在解决或列入计划拟解决的B类件7件，占办理总数的5.34%；已采纳但因条件等限制需待以后解决的C类件6件，占办理总数的4.58%。从反馈情况看，代表们对办理答复表示满意或基本满意的131件，满意率100%。

2.民生类建议办理情况。区十八届人大四次会议收到的建议涉及教育助学、医疗卫生、养老帮困、交通出行、住房保障等民生类内容共97件，占办理总数的74.05%。已办结的97件中得到解决或基本解决的89件，正在解决或已列入计划拟解决的5件，分别占民生类建议的91.75%和5.15%；尚有3件因客观条件限制暂时无法解决，占民生类建议的3.1%。

3.区十八届人大一次、二次、三次会议代表提出的建议中“B类”87件，已得到解决的有71件，占81.61％；列入计划正在解决的有16件，占18.39％。总体来看，历年“B类件”均有一定数量成功转为“A类”，未转化的呈逐年递减趋势。

二、办理工作的主要特点

今年的建议办理工作持续深入实施“985”行动，聚力推进高质量发展、高标准建设、高品质生活和高效能治理，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，主要呈现以下特点：

（一）强化领导，压实办理责任。区政府及时进行建议办理责任分解，明确办理时限，要求各承办单位切实提高政治站位，强化沟通交流，突出结果导向，真正把办好建议作为倾听民意、回应民声的重要载体和提升行政效能、接受监督的关键抓手。特别是对社会关注度较高、代表反映比较集中的问题，区政府领导亲自“挂帅”、深度调研，召开专题办理工作会，面对面征求代表意见，扎实推动解决实际问题，充分体现了对代表地位的切实尊重。各承办单位坚持“一把手”负责制，形成主要领导负总责、分管领导牵头抓、承办科室具体办的工作机制。比如：区文广旅体局规范办理流程，收件登记、分类研判、牵头办理、回访反馈，为高质量完成办理任务筑牢基础。区综合行政执法局等单位仔细分析每一份建议，就办理标准、时间节点和回复要求分解到人、责任到岗、跟踪到位。区交通运输局等4家承办量比较大（主办件10以上）的单位，成立办理工作领导小组，进一步强化办理责任、规范办理程序，办理工作水平和办理工作质量得到新的提升。

（二）密切沟通，突出办理实效。区政府办公室在督促议案建议办理的同时，加强与承办单位、人大代表的双向沟通，实时掌握办理进度，协助协调跨部门、多领域的复杂建议。各承办单位坚持“面对面”与代表沟通，详细了解建议提出的背景、耐心解释办理中的难点、全面汇报工作推进情况及后续计划。比如：区卫健局在办理《关于进一步做好儿童青少年心理健康工作的议案》时，充分考虑代表建议，联合教育、民政、团委、妇联等部门精准施策帮扶，多次召开专题会议，通过强化师资建设、紧密协作上级医疗机构等举措提升关爱质效。区交通运输局在办理《关于合理设置区快递物流共配中心进出路口的建议》时，会同城投集团、顺丰快递多次开展实地勘验，并积极与代表沟通工作进展，采用移动式地桩对区共配中心东门进行封闭，车辆从西门停车场进出，同时要求装卸过程中的车辆关闭引擎，将未作业车辆集中在停车场等候，从而有效减免了货车运行对周边居民造成的声响及照明影响。

（三）跟踪督办工作取得实效。常委会高度重视代表建议办理，主任会议专题研究部署年度重点督办工作，确定了8件常委会领导重点督办建议。常委会领导通过重点建议督办会议、听取办理进展汇报、实地核查落实成效等举措，对办理工作提出明确要求，并持续跟踪监督，有力推动了重点督办建议落地见效。各专工委发挥各自专业优势，结合业务下沉基层单元、“一府一委两院”进站等活动，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，切实提升了建议办理的响应速度与实际成效。代表工委积极发挥职能作用，强化代表参与机制，督促承办单位严格落实责任，推动增强办理工作实效，切实将代表的“金点子”落到实处。

三、存在的主要问题

（一）思想认识深度不足，责任意识待强化。部分承办单位对代表建议办理工作还不够重视，存在“重任务完成、轻实际效果”的情况。有些承办单位工作人员未能全面了解人大建议办理相关规定，仅将其视为常规工作任务，缺乏针对性解决方案。个别单位对办理工作关注度不够，办理过程中未召开专题会议研究，仅由科室自行处理，导致办理质量参差不齐。

（二）缺乏有效的协同联动机制，部门合力尚未形成。对于涉及多部门职责的综合性建议，常出现主办单位“单打独斗”、协办单位“被动配合”的情况。在实际办理中，大部分跨部门建议未组织过联合调研，主办单位仅通过电话、浙政钉与协办单位沟通，未形成统一的办理方案，未能达到代表预期效果。部分协办单位在提供书面意见后便不再跟进，增加了主办单位的办理难度。​

（三）跟踪问效体系薄弱，办理成效难巩固。在落实办前、办中、办后“三沟通”要求上，部分承办单位在向代表反馈办理结果后，后续未能定期向代表通报进展，也未根据实际情况动态调整落实举措，导致部分建议“办结即止”，没能真正落地见效。个别单位缺乏对办理结果的回头看机制，对代表反馈的不满意事项，没有及时组织二次办理和整改，影响整体办理工作的闭环管理，导致办理结果与代表期望存在差距。

四、意见建议​

（一）强化思想引领，提升办理工作政治站位。建议是人大代表履行职责、反映民生关切的重要载体，更是践行全过程人民民主、畅通民意沟通渠道、彰显人民代表大会制度优越性的关键抓手，其办理质量直接关系到群众切身利益的保障和政府公信力的提升。各承办单位主要领导要亲自研究部署，定期听取办理情况汇报，及时协调解决办理过程中遇到的困难和问题。要提高办理人员的业务水平，严把时限要求，精准分类，确保办理质量，以高度的政治自觉和务实的工作作风推进办理工作落地见效。

（二）健全协同机制，提升跨部门办理效率。涉及多部门职责的建议办理成效取决于部门间的协作质量，唯有打破“各自为政”壁垒，才能形成办理合力。区政府要牵头建立跨部门协同办理制度，明确主办单位统筹责任与协办单位配合义务，避免出现“主办单打、协办被动”的情况。主办单位要主动牵头组织联合调研，通过召开协同会议、建立共享工作群等方式，与协办单位实时沟通办理进展，共同制定统一、可行的办理方案，确保各环节衔接顺畅。协办单位积极参与办理全过程，及时反馈落实难点并协同解决。

（三）完善跟踪问效机制，确保办理结果落地。答复代表并不是建议办理工作的终结，各承办单位要将答复视为落实工作的新起点，把建议办理与部门重点工作结合起来，将答复内容转化为具体措施，明确责任人、路线图、时间表，建立办理任务清单，实行闭环管理，在建议所涉及的解决率和建议转化率上下功夫。要建立“办结后回访”机制，通过电话沟通、实地走访等方式，主动向代表反馈后续落实动态，根据代表意见与实际情况调整优化举措。区政府要进一步健全内部督查制度，强化对建议办理工作的统筹协调与督促推进，尤其要对重点办理件的办理规范和措施针对性等方面提出明确要求，确保每一项建议都能落到实处、取得实效，切实回应群众期待，以实际成效提升代表和群众满意度，助推我区经济社会高质量发展。