2025年，是舟山获得地方立法权十周年。十年来，舟山立足海洋海岛实际，制定地方性法规16部，形成了“陆海统筹”的海洋特色市域法规体系。9月23日，舟山市人大立法十周年工作座谈会召开。

    会上，普陀区人大常委会副主任陈忠作了题为《海陆同频汇民意  普陀立法联系点激活海岛治理新动能》的分享。近年来，普陀区人大常委会深入践行全过程人民民主，积极构建基层立法联系点工作网络，三年来共有50条意见建议被省市人大采纳，其中省人大采纳25条，有效助推了立法质效和基层治理能力的提升。普陀的主要做法是——

广布点、连海陆，民意汇聚更加高效

    依岛布点建网络。依托百年渔港、海岛乡村、海洋创业园等区域，因地制宜设置6个省市立法联系点，并在村社、景区等延伸设立N个信息采集点，组建320名信息采集员队伍，实现信息采集横向到边、纵向到底。将立法联系点融入基层单元，与代表联络站一体运行、同频共振，实现民声全岛汇聚、多层直达。向海延伸纳民意。创新打造25艘民意船，配套设立2个海上民意室，使立法征询突破海上时空限制直达船头、融入海上生产生活。云端直通畅民声。研发“法之约·民之意”小程序和“智慧人大”驾驶舱，开辟“民情连线”岛际数智通道，实现民声实时传递。

建机制、强队伍，意见转化更加精准

    建章立制固根基。明确联系点、采集点职责任务，健全调研、会商、信息处理等制度，确保工作有章可循、有序运转。专业护航保质量。整合专家智库，建立“初审筛选、二审合法、三审可行”递进审查机制，严格把控建议质量。在省法规草案征询中，由区人大常委会牵头组织专题座谈，研讨草案核心内容，确保基层诉求精准转化为高质量立法建议。数字赋能增实效。发挥数字平台作用，实现意见建议智能归集、精准分析。例如，在《浙江省绿色低碳转型促进条例（草案）》意见征集中，通过民意平台精准锁定高频诉求，其中，“强化政策补助，加大绿色渔业船舶推广力度”等4条“金点子”被省人大写入法规正文。

浓氛围、促落地，治理效能更加彰显

    普法宣传浓氛围。打造立法成果室、法律大讲堂，创新开展“路下说法”“庭院法治圆桌会”等活动，联动多部门在立法征询中开展法规解读与普法宣传，有效提升公众参与度和征询实效。评估监督促落地。积极配合省市人大开展法律实施情况调研，全面摸清实情、精准发现问题。同时加强监督刚性，确保法律有效实施。例如，在《国旗法》实施专项检查中，推动建立了全国首个国旗全生命周期管理制度，相关经验获省级推广。平台联动强实效。将立法联系点功能深度嵌入“数检督”“海上融治理中心”等平台，推动涉法民生诉求转化为治理实招。如普陀山镇联系点将古树保护呼吁转化为检察监督建议，促成217棵古树得到专业管护；沈家门街道联系点反映的海岛燃气运输管理难题被列入区“关键小事”，推动建立政府补贴机制，切实解决偏远海岛居民“用气贵”问题。