2024年，普陀区人大社会建设委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市人大工作会议精神，在普陀区人大常委会的领导与舟山市人大社会建设委的精心指导下，聚焦中心工作、依法履职尽责、主动服务大局，积极推进执法检查、专项监督、代表联系等工作，为推动我区社会事业高质量发展作出了积极贡献。

一、聚焦民生关键问题，增强监督工作实效

一年来，普陀区人大社会建设委员会以保障和改善民生为重点，聚焦特殊群体权益保障和人民群众关注的热点、难点问题，加强社会建设领域执法检查和工作监督，推动有关法律法规贯彻实施。

（一）开展《浙江省医疗保障条例》执法检查，保障群众“病有所医”。聚焦大病统筹，对全区“舟惠保”实施情况开展专题调研。围绕医疗保障领域群众“急难愁盼”问题，锁定多层次医疗保障体系建设、医疗保障基金运行、医疗保障待遇落实等5个方面13个重点检查项，形成检查清单。听取区医疗保障局、区财政局、区民政局、区卫健局等部门关于《条例》贯彻落实情况的汇报，实地检查普陀医院、健达医院以及舟山里肯药房等相关门店。到东港街道、白沙岛管委会人大代表联络站召开座谈会，面对面征集人大代表和基层群众关于医保工作的意见建议，督促区政府进一步扩大医保政策知晓率、提升医保服务便利化、完善医保工作体系、深化供应保障机制。

（二）开展《舟山市居家养老促进条例》执法检查审议意见落实情况跟踪监督，保障群众“老有所养”。2023年12月，区人大常委会听取和审议了区政府关于《舟山市居家养老服务促进条例》贯彻实施情况的报告。为促进审议意见落地生效，社会建设委员会通过听取相关部门工作汇报、座谈交流等方式对《舟山市居家养老促进条例》审议意见落实情况开展调研，全过程、多角度了解有关问题落实情况，推动区政府进一步完善居家养老服务机制，提升偏远海岛养老服务水平及供给能力，审议意见得到了有效落实。

（三）开展“民生面对面·老有所养”落实情况跟踪监督，保障银龄“乐享生活”。2023年10月，区人大常委会围绕“为老服务”主题召开“民生面对面·区长走进基层单元”活动。会上，人大代表和群众代表针对老年人服务问题提出了增加普惠型养老院布点、继续开通幸福食堂配送、延长养老人员互助政策等意见建议。为避免代表意见办理“走过场”，社会建设委员会牵头召集民政、交通、综合行政执法等部门召开专题座谈会，听取代表意见办理落实情况报告，并实地检查了居家养老服务中心和养老照料中心，听取养老从业人员、老年群体的意见建议，全面了解工作推进情况，推动区政府进一步加强老年社会保障，完善养老服务体系，优化老年友好环境。

（四）开展政务服务增值化改革情况调研，促进营商环境“持续优化”。政务服务增值化改革是优化营商环境的重要部分。根据2024年区人大常委会监督工作计划，社会建设委员会组织开展了政务服务增值化改革情况专题调研。调研组重点围绕企业服务中心、企业综合服务平台建设运行，“企业码”推广应用，“一类事”服务场景谋划等内容，先后赴区政务服务管理中心、经济开发区管委会等单位开展调研。通过走访基层单元，组织职能单位以及部分企业座谈等方式，广泛听取意见建议，全面了解我区政务服务工作工作推进情况及存在的困难，提出了4个方面的意见建议。

（五）开展残疾人保障“一法一条例”执法检查，夯实残疾人“权益之基”。为进一步推动《中华人民共和国残疾人保障法》《浙江省残疾人保障条例》的贯彻实施，促进残疾人事业健康发展，组织开展了残疾人保障“一法一条例”执法检查。执法检查组先后听取了区残联及相关残工委成员单位的情况汇报，实地考察了区残疾人托养中心和东大康复医院，重点检查了镇（街道）在残疾人经费保障、就业保障、无障碍环境建设、“残疾人之家”运行等方面的情况，与所属机构负责人、部分基层人大代表和残疾人进行座谈交流。针对残疾人法律政策宣传不够全面深入、基本公共服务存有薄弱环节、无障碍环境建设需持续强化等问题提出了3个方面的意见建议。

二、发挥代表主体作用，夯实人大工作基础

一年来，普陀区人大社会建设委员会高度重视做好代表工作，深入践行全过程人民民主，持续推进核心业务下沉基层单元，有效提升了联系群众广度、民意反映深度、服务代表准度、民主实践效度。

（一）做好重点议案督办。2024年，区人大常委会交付给社会建设委员会督办的区重点议案1件（《关于加快我区银龄医养结合建设步伐提高养老服务水平的议案》）。社会建设委员会将“代表提，部门办”的单项模式转变为“代表提、共同议、合力办”的立体会商模式，按照督办工作进度要求，督促有关部门拟定办理方案，加强与牵头办理单位和有关代表的沟通联系，组织开展实地调研和督办工作，推动相关部门实施助洁、助医、助浴、助餐“四助”项目试点，有效推进了我区医疗卫生和养老服务的有机结合。

（二）参与民生面对面活动。从群众吐槽中找题，以小切口实现民生服务大提升。2024年6月，社会建设委员会积极对接代表联络站和政府部门，组织人大代表参与以“老有医·养”为主题的区委书记民生面对面活动，就推进健康养老事业、医养结合工作广泛征集代表意见建议，为我区走出普陀海岛特色医养结合新路子出谋划策，推动医保服务便利化、医疗信息上下互通联网等一系列公共服务落地。

（三）落实民生实事项目督查。通过现场暗访、随机抽查等方式，强化养老服务水平提升工程、“逝有所安”服务质量提升工程、普陀区DT-07养老公寓建设工程、沈家门中兴社区幸福食堂建设工程等年度民生实事项目和关键小事的督查。民生实事项目落实情况良好，其中养老服务水平提升工程已完成13个老年助餐服务布点建设，服务点覆盖率达到100%；沈家门街道民生服务综合体、中兴社区幸福食堂已全部完成建设；新建殡仪服务专用船2艘，预计2025年初可全部投入运营。

（四）参与基层单元建设。2024年以来，社会建设委员会以“主题+问题”核心业务下沉为抓手，推动人大履职与代表作用发挥有机融合，不断提升基层单元工作实效。多次赴东港、展茅、沈家门等代表联络站开展特殊群体帮扶调研、《浙江省医疗保障条例》和残疾人保障“一法一条例”执法检查等，充分发挥代表联系群众、督政议事、履职服务作用。线上发布3个主题活动，呼吁代表参与线上建议征集活动。2024年共组织业务下沉7次，征集到意见建议450条。

三、着力突出政治引领，强化工委自身建设

一是强化理论武装。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，深刻领会“八八战略”的丰富内涵、精神实质、实践意义，认真学习习近平总书记13次视察舟山时的重要讲话精神，切实抓好学习成果转化运用，全面推动人大社会建设事业高质量发展。二是强化业务学习。认真研究社会建设领域的先进理念、专业知识和实践经验，结合全年工作和社会建设领域热点问题，组织专委会成员开展《浙江省医疗保障条例》《中华人民共和国残疾人保障法》《浙江省残疾人保障条例》《舟山市扶助残疾人实施办法》等法律法规的集中学习，全面提升业务素养。三是强化联系交流。加强与省、市人大有关部门沟通联系，配合省人大社会建设委做好舟山医保监督调研工作，配合市人大社会建设委开展残疾人保障“一法一条例”专题普法讲座、《居家养老服务促进条例》执法检查审议意见落实情况调研活动等。