2024年，普陀区人大教科文卫与民宗侨外委在区人大及其常委会领导下，在市人大对口委员会的指导下，认真贯彻落实党的二十届三中全会和中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，自觉践行全过程人民民主，聚焦服务大局依法履职，聚力监督创新开拓奋进，不断提升人大教科文卫与民宗侨外工作的质量和水平。

一、紧扣民生主题，展现依法履职新气象

（一）深入调查研究构建“多维度”。多形式、多途径地开展调查研究，做到“身入”和“心入”，为人大监督提供充分的事实依据和法律依据。聚焦特殊家庭，强化民生保障。为促进全区计划生育特殊家庭政策落实规范到位，4-5月，调研组听取了区卫健局汇报，赴东港街道、沈家门街道了解具体情况，掌握实际困难和诉求，主任会议听取区政府关于全区计划生育特殊家庭帮扶政策落实情况的报告，进一步助推解决失独家庭养老问题。聚焦侨务工作，共绘发展蓝图。为进一步推动我区侨务工作高质量发展，7-8月，调研组听取了区侨办、区侨联相关情况汇报，赴沈家门街道、东港街道等实地考察侨胞之家、侨资企业、华侨文化交流基地等，广泛听取意见建议，形成《关于全区新时代侨务工作情况的调研报告》。在肯定成绩、指出问题的基础上，进一步提出强化思想政治引领，发挥侨资侨智优势，依法维护华侨权益，夯实基础强化保障等意见建议10条。聚焦病有良医，构筑健康普陀。为进一步推进基层医疗服务均等化、可及性，提升群众就医满意度，9-11月，调研组听取了区卫健局的情况介绍，实地考察了普陀医院、普陀二院（六横医院）等，与人大代表、医务工作者、群众代表深入交流，形成《关于全区公立医院高质量发展情况的调研报告》，针对统筹发展、资源供给、综合改革等方面提出意见建议10条。聚焦文旅融合，释放全域动能。以“小岛你好”海岛共富行动、“星辰大海”计划为引领，赴宁波江北、台州临海、丽水景宁学习考察调研，实地走访双狮农场、台州一号公路临海示范带、那云·悬崖上的天空之城等地，学习借鉴运营管理、品牌打造、政策支持等好经验、好做法，推动普陀产业结构升级、提升城市形象和综合影响力。

（二）推进广泛参与体现“民主性”。坚持“少而精、抓重点、求实效”的原则，不断完善执法检查工作机制，切实增强人大“刚性”监督力度。聚焦网络餐饮，守护舌尖安全。为构筑食品安全防线，7-9月，检查组听取了区市场监管分局、区商务局等部门汇报，实地检查了高佳庄海鲜酒楼、东港贸易城区域10余家小餐饮店铺、东哥面包等的食品生产加工、销售各环节以及重点场所防范措施，形成《关于全区贯彻实施网络餐饮服务食品安全“一法一条例一办法”的执法检查报告》。在肯定成效的同时，提出扩大科普宣教，严格流程管控，狠抓监管实效等意见建议9条。聚焦法治建设，推动贯彻执行。配合市人大开展科技进步“一法两条例”实施情况、《中华人民共和国出境入境管理法》执行情况的执法检查，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等形式，对创新机制、队伍建设、高效发展等方面工作提出意见建议，推动法律法规得到全面贯彻和有效执行。

二、坚持问题导向，开创监督贯通新路径

（一）形成“连续督”工作体系。深化“七步工作法”机制，以“网格夜访”和核心业务下沉基层单元活动为载体，不断延伸监督工作的广度和深度。常态化开展宗教活动场所调研，组织代表赴接待寺、积善寺等了解寺庙依法规范管理、安全生产等工作的落实情况，线上线下收集意见建议，积极推进宗教事务规范化管理。持续开展海岛公共卫生服务情况、医疗护工行业发展、乡村医生队伍建设等日常调研，组织代表赴东极镇中心卫生院、沈家门街道大干社区卫生服务站等10余个卫生院（室）实地了解情况，推动公共服务资源尤其是健康服务资源向基层海岛农村延伸覆盖。

（二）叠加“组合督”工作机制。深化“民生面对面·书记区长走进基层单元”活动，分别围绕“提升‘老有医·养’服务水平”和“公共服务一体化——城市社区医疗卫生服务提质升级”主题，书记与区长接连与人大代表面对面，为卫生健康事业发展把脉问诊、献计献策，提出“加快建设共享诊疗信息平台”等意见建议10余条。

（三）探索“联动督”工作模式。配合市人大赴白沙开展乡村创业工作调研，实地走访“艺术小岛”乡创基地建设，与创业青年座谈交流。配合市人大开展小学教育资源配置情况特定问题调查，细化落实调研方案，听取政府专题汇报，实地调研多所学校，召开多场基层座谈会，梳理问题30余条，为市域教育资源一体化推进做好基础工作。

三、强化跟踪问效，打造链条监督全闭环

（一）加强跟踪，促进审议意见落实。对全区基层医疗卫生服务体系建设审议意见落实情况进行“回头看”，紧盯办理时限，细化办理责任，常委会会议听取和审议区政府关于全区基层医疗卫生服务体系建设审议意见落实情况的报告并进行满意度测评，测评结果为满意。

（二）多措并举，推动民生实事落地。围绕“2024年度政府民生实事项目实施情况”，联动区政协开展专项集体民主监督，今年对“实施基层卫生服务能力提升工程”“推进校园无障碍环境建设”“提高我区婚检率降低出生缺陷”三个项目进行跟踪监督，坚持每季度实地视察，实现全链条闭环管理。

（三）统筹协调，抓好重点议案督办。坚持把议案建议办理工作与履行自身职责结合起来，围绕“关于依托‘星辰大海’计划加强陆岛统筹推进乡村振兴的议案”进行责任督办，赴区文广旅体局等部门了解议案办理情况，采取电话询问、上门督办、召开座谈会等形式，督促承办单位加快解决问题。

（四）双线并行，推进工作创新提质。线下依托人大代表联络站开展进站活动，收集意见建议10余条，如赴展茅街道实地查看渔农村生活污水管网提标改造工程和生态清洁小流域综合治理项目等；线上依托数字应用平台推进数字人大建设，共发布主题活动24个，征得意见建议300余条。

四、深化沟通交流，实现多跨协同新突破

（一）注重理论学习。坚持用理论武装头脑、指导实践，认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，召开兼职委员和代表小组交流座谈会，组织学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等相关法律法规，加强知识储备、挖掘专业特长。

（二）强化代表作用。加强专业代表小组建设，将活动“常态化”、“主题化”，主动加强与代表联系，根据代表职业情况和时间安排，组织邀请参加执法检查、视察调研等，充分调动代表履职积极性，使代表更好地融入大局、凝聚合力。

（三）加大联系交流。重视与省、市人大相关专工委的沟通衔接，陪同省人大开展教科文卫领域2025年工作调研，配合市人大开展调研、视察等工作，及时报送材料；加强与县区人大的联系，陪同鄂尔多斯市康巴什区人大考察我区教育、科技、文旅产业融合发展情况；密切与政府对口部门的沟通联系，寓支持于监督之中，提高监督实效。

回顾这一年以来的工作，我委认真按照区人大及其常委会的部署要求，尽职尽责，取得了一定的成绩。但与法律赋予的职责、与人民群众的期望，还存在一定的差距，如密切与人大代表的联系、调查研究的深度还有待进一步加强。对此，我委将虚心听取各方意见，认真加以改进，切实加以解决。