2024年，区人大法制与监察司法委在区人大及其常委会的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市、区委人大工作会议精神，紧紧围绕全区中心工作和民主法治建设目标，依法履行职责，扎实开展各项工作，为推动全区法治建设工作的高质量发展贡献了力量。“数检督”工作获省人大常委会党组书记、副主任陈金彪批示肯定，《中华人民共和国国旗法》执法检查工作获省人大常委会副主任赵光君批示肯定。人大监督与检察监督贯通协调“普陀实践”在全省人大监督工作会议上作经验交流。

一、夯实法治根基，为法治普陀建设注入强劲动力

（一）开展法治政府建设监督工作。组织开展人大代表“法治普陀基层行”集中视察活动，实地视察区海上融治理中心、社区矫正中心、宪法广场，召开集中座谈会，重点了解法治普陀建设工作落实情况。深入调研全区法治政府建设情况，对区经信局、区民政局、区应急管理局、区统计局4个部门主要负责人开展依法履职评议和满意度测评，建议纵深推进依法行政、加强法治建设人才队伍培养、优化提升法治化营商环境、增强群众法治获得感，有力推动了法治政府建设的持续深入。

（二）开展基层立法联系点工作。开展《浙江省公共法律服务条例》《浙江省旅游条例》《浙江省未成年人保护条例》《舟山市物业管理条例》等多部省、市法规的立法或修法调研工作，收集并反馈意见建议75条。组织召开全区基层立法联系点工作推进会，通报各基层立法联系点被省、市人大常委会采纳意见建议情况并对5家市级联系点颁发了荣誉证书，有效推动人大基层立法联系点工作走深走实。

（三）开展规范性文件备案审查工作。依法履行规范性文件备案审查职责，2024年共备案审查“一府一委两院”规范性文件15件，就报备起草说明内容不够精准、超过时效报备等问题向有关部门提出改进建议。统一部署镇（街道）人大开展自查自纠，联合区司法局组成专项检查小组，对9个镇（街道）开展文件目录逐一核查，加强应报未报文件核查补报。多次到六横等地进行调研指导，确保备案审查工作依法有序推进。

（四）开展领导干部任前法律考试。重视发挥领导干部在依法治区中的先行带头作用，按照区人大常委会《关于对提请任命的国家机关工作人员进行任前法律考试的办法》规定，对20名拟提请人大常委会任命的人员开展任前法律考试。

二、强化司法监督，为司法公正严明增添坚实助力

（一）开展“人大监督”与“检察监督”融合深化工作。开展检察院法律监督工作情况调研，在常委会上听取和审议检察院有关法律监督工作情况的报告，同步听取区司法局、区市场监管分局、桃花镇有关法律监督意见的整改落实情况并开展满意度测评。以检察建议落实情况为切口，选取社会普遍关切的网约车（出租车）从业人员资格认定监管和小型海钓船艇安全监管公益诉讼案例，组织20余名人大代表通过实地视察、听取汇报、座谈交流、现场评议的方式开展检察法律监督专项评议活动，推动政府开展网约车和小型海钓船艇行业乱象整治，取得了良好的社会效果。

（二）开展“两官进基层单元”工作。以“人大代表＋共享法庭”“人大代表＋小岛检察官”工作为抓手，继续推动“司法为民·法检两官进基层单元”活动。常委会主任会议专题听取区人民法院和人民检察院的工作报告，提出进一步增强进站活动计划性、针对性和实效性等意见建议，督促法检两院不断优化整合资源，开展能动司法，不断提升人民群众的法治获得感和满意度。

（三）开展员额检察官司法责任制落实情况评议。通过民主测评、案件评查、调研走访、常委会评议等方式对人大任命的6名员额检察官开展履职评议，全面评价被评议检察官在履行法定职责、遵守职业道德、廉洁守纪、自觉接受监督等方面情况，以点带面促进全区检察官队伍履职意识和履职能力的双提升。

（四）开展人事任免监督工作。严格考察“两院”提请的人事任免议案，对9名拟任人员的法律意识、服务意识、廉政意识等宗旨观念及业务水平、工作能力、公正司法等方面进行考察，听取院领导及部分干警的情况反映，进行书面民主测评和任前公示，形成书面考察材料并向常委会报告。

三、聚焦法律监督，为法律正确实施提供有力保障

（一）开展《中华人民共和国国旗法》贯彻执行情况检查。通过听取汇报、现场查看、询问交流、暗访等多种形式，对区内部分机关单位、学校、企业、图书馆、船只、农村自建房等的国旗升挂、使用情况以及部分商业网点的国旗销售情况进行全面检查，督促各职能部门多渠道开展《国旗法》宣传，全面整改国旗不规范管理、使用问题，推动区委区政府办出台《进一步规范国旗升挂和使用管理办法》，填补了国旗使用监督管理地方制度空白。

（二）开展海洋环境保护“一法一条例”执法检查。协同城建环资委对《中华人民共和国海洋环境保护法》和《舟山市海洋环境保护条例》在我区的实施情况开展执法检查。专题听取区人民检察院关于海洋环境保护法律监督的工作报告，提出意见建议，推动区检察院打造海洋治理“普陀检察样本”，为建设美丽海洋、实现可持续发展提供了坚实的法律保障。

（三）开展防范和打击电信网络诈骗工作审议意见落实情况调研。通过座谈交流、个别走访、整改“回头看”等方式对全区防范和打击电信网络诈骗工作情况的审议意见及问题清单落实情况开展跟踪调研。针对审议意见提出的问题，严格按照《舟山市普陀区人民代表大会常务委员会审议意见督办暂行办法》的规定予以督办，确保问题逐一“销号”。

四、关注民生实事，为持续增进民生福祉保驾护航

根据区人大常委会《关于开展政府民生实事项目实施情况跟踪监督活动方案》要求，对民生实事项目“打通海岛物流配送最后一公里”项目进行监督。定期听取责任单位的进度汇报，加强与有关部门沟通协调，帮助责任单位推进快递上岛进村。目前该民生实事项目已按期完成，全区新增快递物流覆盖岛4个，实现百人以上物流服务网点全覆盖。

五、强化自身建设，为工作效能提升筑牢坚实根基

始终把加强自身建设摆在首位，不断强化做好人大法制与监察司法工作的责任感和使命感，努力改进工作作风。坚持以政治建设为统领，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，积极参加理论学习，坚定理想信念，为做好工作提供坚强的政治保证。积极协助配合市人大相关委员会开展工作调研和立法调研，认真制定工作方案，组织相关部门和人员进行座谈，提供意见建议，协调政府做好汇报工作。

回顾这一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是面对新形势、新任务、新要求，区人大法制与监察司法委的工作还存在一些差距和不足，主要是：一些人大代表关注、人民群众期待的司法问题没能纳入监督议题；有的监督工作谋划还欠深入，调研质量有待进一步提高等，我们将在今后的工作中努力加以改进。