2023年，普陀区人大法制与监察司法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，不断提高政治站位和思想认识，依法履职，主动作为，认真践行全过程人民民主，较好地完成了各项工作任务，为推进我区民主法治进程发挥了积极的作用。

一、坚持法治引领，维护法制统一，推进法治普陀建设

（一）持续监督法治政府建设。区人大常委会自2021年开始每年听取和审议区政府法治政府建设工作情况的报告，为增强监督实效，提高常委会审议意见的时效性和指导性，2022年又同时开展依法履职评议和专题询问，今年对4名政府部门主要负责人开展了依法履职评议，并进行了满意度测评，有力提升了政府工作人员法治思维和依法行政能力；进行了法治化营商环境专题询问，直面政府部门存在的问题，促进职能落实，服务升级，有力助推三个“一号工程”。 

（二）开展基层立法联系点规范化建设。我区现有基层立法联系点6个，其中省、市级1个（沈家门街道基层立法联系点），市级5个（普陀山镇基层立法联系点、六横镇基层立法联系点、东港街道基层立法联系点、展茅乡村振兴学院基层立法联系点、普陀湾众创码头基层立法联系点）。我委积极指导基层立法联系点开展规范化建设，推动各基层立法联系点有效开展工作。今年以来，先后开展了《浙江省就业促进条例（草案）》《舟山市电梯安全管理条例（草案修改稿）》《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定（草案）》等多部省、市法规的立法调研，组织各立法联系点因地制宜开展地方立法意见建议征求活动，收集意见建议53条。

（三）切实做好规范性文件备案审查工作。不断规范备案审查工作程序，统一规范报送备案格式，严格按照省人大要求，用好省人大备案审查系统。今年共收到区政府及其办公室书面报送备案的规范性文件 20件，16件已审查完成，还有4件尚在审查中。根据市人大统一部署，指导镇（街）完成对现行有效的28件规范性文件备案审查，其中镇（街）人大制定统一报区人大备案审查的规范性文件5件，镇（街）制定统一报镇（街）人大备案审查的规范性文件23件。

（四）坚持落实任前法律考试制度。重视发挥领导干部在依法治区中的先行带头作用，按照区人大常委会《关于对提请任命的国家机关工作人员进行任前法律考试的办法》规定，对21名拟提请人大常委会任命的人员开展了任前法律考试。

二、突出监督重点，促进公平正义，深化司法工作监督

（一）开展检察机关法律监督工作专题调研。检察机关法律监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是执法司法制约监督体系中的关键一环。为进一步发挥法律监督作用，强化执法司法制约监督，对区人民检察院法律监督工作情况进行专题调研，指出存在问题，建议全面提升法律监督质量和效果，努力推进法律监督体系和监督能力现代化建设。

（二）推进“司法为民·法检两官进基层单元”活动。实质性推动“司法为民·法检两官进基层单元”活动，让法官检察官进基层单元解决群众关心的法律问题，提高基层单元社会治理质效、释放基层活力。活动开展一年来，普陀区法检两院坚持效果导向，结合工作实际开展个性化活动，积极探索和拓展进基层单元的形式和内容，63名员额法官检察官将公开听证、共享法庭、风险评估、法治宣传等工作搬进基层单元，开展能动司法，累计进基层单元92次，切实增强了人民群众的获得感和满意度。该项工作获省人大副主任赵光君批示肯定。

（三）加强人事任免监督工作。严格考察“两院”提请的人事任免议案，对6名拟任人员的法律意识、服务意识、廉政意识等宗旨观念及业务水平、工作能力、公正司法等方面进行考察，听取了包括院领导在内的部分干警情况反映，进行了书面民主测评和任前公示，形成书面考察材料，并向常委会报告。

三、关注基层治理，推进和谐稳定，助力改革发展重任

（一）专题调研防范和打击电信网络诈骗工作情况。调研组听取了区公安分局、区卫健局、区教育局和部分街道、社区、公安派出所等单位的汇报，全面了解全区防范和打击电信网络诈骗工作情况；召开了区内主要通讯企业和金融机构座谈会，与部分人大代表和社区村干部进行了座谈交流，广泛听取意见建议。指出在侦查打击、“两卡”治理、追赃挽损、涉诈重点人员管控等方面还存在薄弱环节，要进一步强化工作统筹，不断提升预防和打击电信网络诈骗工作成效。

（二）专题调研“共享法庭”建设运行情况。“ 共享法庭”作用的发挥对于打通司法服务“最后一公里”具有重大意义，为督促区法院切实提升“ 共享法庭”运行实效，我委开展对全区“ 共享法庭”建设及运行情况的调研，进一步提升区域社会治理效能，增进民生福祉。全区现有“ 共享法庭”125个，配备庭务主任125位，联系法官43名，在全市率先设立20万专项补助资金，充分调动庭务主任积极性。聚合社会治理中心、人民法庭、村社网格、人民调解员等调解资源，推动共享法庭全面融入基层社会治理体系。

（三）依托“数检督”系统推动检察建议办理。密切与区检察院的日常联络，保证“数检督”系统正常运行，积极推动检察建议办理。今年共开展检察监督案件评议11次，参与代表918人次，2件代表议案建议转化为检察建议，就1件检察建议开展集中评议，汇聚监督合力。自“数检督”系统上线运行以来，已录入近3年区检察院监督相关的业务数据7342条，日均活跃度20%，现有用户数350人，实现区级人大代表全覆盖。共开展线上线下评议15次，参与代表1020人次，代表满意率达95%以上，取得了显著的成效。

四、密切联系代表，加强建议督办，发挥整体工作合力

（一）开展民生实事项目跟踪监督活动。根据区人大常委会《关于开展政府民生实事项目实施情况跟踪监督活动方案》要求，对民生实事项目“丰富群众文化体育生活”工程、民生关键小事“加强外卖食品监管安全”进行监督，通过定期听取责任单位的进度汇报和不定期实地检查，获取全面、真实的情况，提出意见建议，帮助责任单位共同攻坚克难，保证项目按期稳步推进。

（二）开展代表建议议案办理情况督查。根据常委会工作安排，对《关于打造覆盖城乡的现代化公共法律服务体系的议案》等重点议案建议情况开展督办，对各承办单位办结情况、办理过程中与代表沟通交流见面情况、答复件和评价表送达情况、最终代表满意度进行全面调查，促使办理机制更加健全、办理过程更加规范，建议办成率和代表评价满意度更高。

（三）积极配合市人大相关委员会开展工作。为协助配合市人大相关委员会的工作调研和立法调研，我委认真制定工作方案，组织落实相关单位和人员，协调政府做好汇报工作。

五、坚定政治方向，强化自身建设，提高依法履职能力

始终把加强自身建设摆在首位，不断强化做好人大法制与监察司法工作的责任感和使命感，努力改进工作作风。坚持以政治建设为统领，全面贯彻落实党的二十大精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，积极参加理论学习，坚定理想信念，为做好工作提供坚强的政治保证。

回顾这一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是面对新形势、新任务、新要求，我委的工作还存在一些差距和不足，主要是：一些人大代表关注、人民群众期待的司法问题没能纳入监督议题；有的监督工作谋划还欠深入，调研质量有待进一步提高；与基层群众的联系还不够紧密，基层立法联系点的作用发挥还不够充分等，我们将在今后的工作中努力加以改进。