人口发展是一项长期性、基础性、战略性的系统工程。全面做好人口工作、促进人口均衡发展是列入经济社会发展总体规划、纳入保障和改善民生总体部署的一项重要工作。为建设幸福普陀提供良好的人口环境，进一步夯实社会和谐的基础，自七月份开始，区人大教科文卫委启动了人口发展问题的调研。调研组先后赴区发改局、区卫健局、区人力社保局等部门及部分镇街道，全面了解普陀人口发展情况。

       11月11日下午，区人大常委会组织召开人口发展情况专题询问会。

       首先，区委常委、区人民政府党组成员俞能作人口发展情况的报告。

       区委常委、区政府党组成员俞能：“十八大以来，普陀区积极落实应对人口老龄化国家战略，统筹推进人口长期均衡发展和经济社会高质量发展的关系，人口总量平稳增长，人口综合素质全面提升。2021年末，全区户籍总人口31.13万人。”

       然后，区教育局、区人力社保局、区卫健局主要负责人作了专题汇报。

  

       接着，区人大常委会组成人员及部分区人大代表就人口发展情况的相关问题提出询问，区政府及相关部门负责人现场应询。

托育机构布局问题

托育机构专业人才培养问题 

       问：目前相关从业人员质量参差不齐，存在专业性不足、待遇低、流动性大的问题，卫健局对托育人才队伍（保育员、校医）的专业资格准入、培养规范、培训支持是怎么考虑的？

       答：在挂牌成立的区级婴幼儿家庭照护指导中心（实训基地）中组建由专业指导员、助理指导员组成的婴幼儿家庭照护队伍。后续成立保育员、育婴师培训基地，每年开展两期以上培训，培训规模百人以上，切实提升托育人才队伍素质。

托育服务资金补助问题

       问：据了解，区里对于婴幼儿照护服务是有补助资金的，为进一步提高人口结构与经济发展适配性，区财政局下一步有进一步积极配套政策吗？

       答：配合出台《普陀区关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等，2022年新增安排177万元，用于社会办0-3岁托育服务机构扶持。下一步将围绕 “一老一小” 重点人群，积极参与相关补助政策标准的测算。

高龄老人居家养老、智慧养老问题 

       问：区民政局对我区80周岁以上的高龄独居老人基本情况是否掌握？依托现有的智慧养老服务平台是否足以杜绝此类情况的发生？

       答：目前全区老龄化31.54%，80岁以上的老人占比老人总数的14.2%，独居老人、困难老人总量也在关注中。正在积极探索数字化技术赋能养老服务，通过一键通呼叫系统平台，让养老服务更精准更有温度。同时,以省厅“海岛支老•一起安好”行动为契机，加强与宁波方沟通交流，进一步完善海岛养老设施、服务等方面的工作。

机构养老护理人员问题

       问：现在养老机构养老护理普遍存在护理人员年龄偏大、素质低、专业性不够强，护理队伍人手短缺、人员难招、队伍不稳定等问题。民政局如何破解这些问题？接下来有哪些进一步的举措？

       答：坚持“培训+培养”，多渠道推动养老服务队伍建设。深化养老服务区域协作，开展“海岛支老”“九送上岛”等专项活动，探索建立本岛与偏远小岛养老机构结对帮扶机制，变跨区域“输血”为本区域“造血”。

本地人才的留育问题

       问：调研中听到各单位都在反映引才容易留才难，请问区人才办对我区引才留才的实际情况掌握多少？下一步将出台哪些人才政策破解留才难问题？不断引进新外来人才的同时对存量人才的培育人才办是怎么做的？

       答：下步将强化专业技术人才队伍建设，精准搭建高校、企业对接平台；常态化运行智慧人才公寓和“银龄+”计划智慧管理系统，加强招聘、入住、服务等全流程支持保障；深化人才“关爱+服务”氛围，解决好人才关心关注的“关键小事”。通过一系列举措，确保人才“引得进”“留得住”。

       与会的其他代表还就相关问题对部门进行了询问。

       区人大常委会主任戴灵芝指出，人口问题事关国计民生、事关长远发展。促进人口长期均衡发展、积极应对人口变化带来的挑战，对于保持我区经济社会持续健康发展意义重大。要持续做好顶层设计，推动人口政策和相关经济社会政策的配套衔接。要完善各类生育保障，切实将各项优化生育政策落实到地、落实到底。要提升养老服务水平，加大科学适老化改造方面的经费投入，加速建设覆盖全区的养老服务体系。要减少人口留普限制，加大产业引人力度，从“就业、教育、住房、出行、医疗”等方面对留普人才提供全方位支持。

       后续，区人大常委会将重点做好梳理交办、跟踪督办和总结评估三项工作，不断提高“专题询问”这一监督手段的作用。

       开展专题询问是宪法和法律赋予人大常委会的一种重要监督职权和监督方式，是贯彻落实宪法法律规定、更好保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行的必然要求；是完善人大监督工作方式方法、丰富监督形式、推动重大决策贯彻落实的有效举措；是忠实履行监督职权、确保人民群众合法权益得到尊重和维护的具体实践。