舟山市普陀区人大教科文卫与民宗侨外委员会自2020年成立以来，在区人大及其常委会的领导下，在市人大专委的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕区委和区人大及其常委会决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，把握监督重点，高度关注民生，依法履行职能，较好地完成了各项工作任务。

一、 紧扣中心大局，履职尽责有为

（一）高度关注疫情防控及复工复产。根据省、市人大常委会统一部署和区人大常委会工作安排，由我委牵头，常委会组成调研组赴各镇街道及各职能部门开展疫情防控工作专题调研。针对全区疫情防控的薄弱环节，提出加强公共卫生疫情防控力量建设、严格落实疫情防控措施等四条意见建议，全力保障群众身体健康和全区公共卫生安全，后续针对疫情防控审议意见落实情况进行跟踪监督，推进疫情防控工作常态化。深入基层一线，指导联系展茅街道疫情防控和复工复产工作，全力推动做好“六稳六保”工作，协调解决企业在复工复产过程中面临的困难和问题，助推民营企业共克时艰、共渡难关。据统计，专委会累计赴展茅街道开展指导12次，走访企业、社区等基层单位7家，共协调解决问题13个。

（二）全力助推文明城市创建。开展“创城攻坚、代表同行”主题活动，以人大代表的实际行动引领带动广大人民群众为“创城”加油助力。积极开展创城国测点位视察监督活动，通过暗访城区公共场所、餐饮单位、交通秩序维护等19个备检点，共发现79个问题，并向相关职能部门进行反馈处理。组织30余名人大代表慰问交警、城管、保安、志愿者、社区干部、环卫工人等230名创城一线工作者。对创建全国文明城市工作和《舟山市文明行为促进条例》执法检查的审议意见落实情况进行回头看，为我区创城胜利奠定了坚实基础。

（三）深入推进教育优质均衡发展。对城区教育资源配置情况进行调研，深入区教育局及城区中小学校，重点围绕学校基础设施建设、师资队伍打造、教育资源均衡等内容开展调研，形成调研报告。提出了要优化主城区教育资源配置、加强教师队伍建设、提高学校教育教学管理水平等意见建议，促进全区教育事业持续、健康、优质发展。

（四）围绕推动科技创新加快发展。为进一步推动科技创新发展，我委配合省、市人大常委会并组成调研组，开展了全区科技创新发展工作专题调研。对全区科技服务体系建设尚不健全等发展瓶颈，提出了强化科技创新平台支撑、打造科技创新综合环境等五条意见建议，促进政府重视和推进科技创新和数字变革，着力做实科技创新发展工作。

二、笃行利民之举，强化依法监督

（一）开展全区公共文化基础设施建设情况调研。赴桃花镇、沈家门街道、东港街道及区文广旅体局等单位，与文艺骨干、村社干部、文化场馆负责人进行座谈，听取区文广旅体局关于全区公共文化基础设施建设情况的报告，针对公共文化设施不能满足群众文化需求等问题，提出加大公共文化设施资金投入、制订出台公共文化设施运行规范等三条意见建议，有效保障广大人民群众的文化权益。

（二）开展全区公共卫生应急管理体系建设情况调研。实地走访了普陀人民医院、区疾控中心、区卫健局、东港街道等单位，并与一线防疫人员进行座谈，针对公共卫生应急管理的薄弱环节提出加强居民疾病预防、加快突发事件应急处置等意见建议，全面落实疫情常态化管控，提升突发性公共卫生事件防控能力。

（三）开展全区《宗教事务条例》贯彻实施情况调研。听取了区民宗部门及相关单位情况的汇报，并赴六横镇实地考察了部分宗教场所，与相关部门负责人、宗教人士代表进行了座谈。针对宗教工作存在的短板弱项，提出加大依法管理宗教事务的力度、增强依法管理宗教事务的责任感等四条意见建议，促进我区的宗教事务和谐健康发展。

（四）开展全区外事侨务工作情况调研。通过听取区外事办、区侨办、区侨联等单位汇报，实地走访沈家门街道、区侨联之家以及西大社区“五彩侨”幸福驿站，进行座谈交流等形式，针对我区外事侨务工作在服务全区经济发展方面存在瓶颈等不足之处提出拓展外事侨务资源优势、推进外事侨务部门资源整合等三条意见建议，促进我区外事侨务工作主动服务大局，保护侨胞合法权益的能力。

（五）开展“十四五”规划纲要编制情况调研。围绕“十三五”规划执行和“十四五”规划编制开展专项调研，实地走访桃花镇、沈家门街道以及区卫健局、区教育局、区文广旅体局等相关部门，聚焦文化、旅游、教育、科技、卫生、海洋产业、乡村振兴等重点领域提出加强文化建设投入、合理规划城区教育资源、注重农旅产业融合、完善公共卫生应急管理体系等方面的意见建议。

（六）开展民生实事、关键小事项目和重点建议督办。通过听取汇报，组织代表视察等方式，实地走访菜市场、卫生院、学校等场所，听取群众意见建议，对医疗卫生、教育工程和食品安全监管能力提升进行了跟踪监督。抓好重点建议的督办，通过开展建议办理专题面商会，多措并举，推进重点议案《关于加强我区食品安全监管》和《全力筑牢常态化疫情防控防线、提升基层医疗卫生机构持续发展水平》等相关建议议案督办工作。

三、凝聚代表合力，参与各级联动

（一）开展县（处）级领导干部代表赴代表联络站开展联系群众主题活动。协同交通、发改、农林等相关部门赴虾峙镇人大代表联络站，听取人大代表和群众对和美小岛及美丽乡村建设等工作的意见建议，了解议案建议办理情况，相关部门负责人现场答复办理，将代表联系选民常态化工作落到实处。

（二）发挥兼职委员和专委分口联系代表的作用。认真组织兼职委员和联系代表的学习和培训，以提升代表履职能力。积极组织兼职委员和联系代表参加专委会的各类会议和活动，年初公布工作计划，由代表自主选择，主动参与课题调研、执法检查和集中视察等各类活动，鼓励代表提出意见建议，提高了代表的履职积极性。

（三）加强上下、兄弟县区沟通联系。加强同上级人大的联动，组织做好省市人大关于海岛乡村振兴、新冠疫情防控、民间信仰等10余项相关调研工作。加强与兄弟县市联络交流，取长补短，促进工作创新开展。加强同镇（街道）人大的联系，针对负责监督的民生实事项目、议案建议办理等重点工作，与属地人大代表一同参与调研、座谈，征求听取相关意见建议，发挥代表作用，形成合力、共同督办。

四、加强自身建设，强化履职能力

（一）强化政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历次全会精神，强化理论武装。认真学习人大中央工作会议有关精神，认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动“两学一做”常态化。通过加强党性修养，提高政治站位，进一步密切与政府对口部门、人大代表以及人民群众的联系，在掌握民意和为民谋福祉上突出成效。

（二）加强法律法规学习。围绕专委会年度工作计划，加强《中华人民共和国疫情防治法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《科技进步法》《宗教事务条例》等相关法律法规和有关政策性文件的学习，努力将学习成果转化为工作能力，提升整体工作水平，推进专委会规范化运作。

回顾总结专委会成立以来工作，虽然取得了一定的成绩，但对照宪法和法律赋予的职责，对照区人大及其常委会的要求，对照人民的期盼还存在一定的差距，主要是：调研的广度和深度仍有欠缺、监督工作的方式方法较为单一，履职能力和实效有待提升。对于这些问题和不足，将在今后工作中认真研究，切实加以解决。

今后工作建议

下一步，建议新一届教科文卫与民宗侨外委在区人大及其常委会的领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平坚持和完善人民代表制度重要思想，紧紧围绕区委决策部署和区人大及其常委会工作要点，坚持紧扣大局不松劲，依法履职不懈怠，善始善终，善作善成，为此，建议做好以下三个方面：

一、开展工作调研。重点针对民生服务保障进行调研，加快推进构建高质量普陀民生服务体系。

（一）开展全区义务教育阶段“双减政策”落实情况调研。推动实施“双减”工作，是涉及千家万户的重点民生工程，重点围绕全面规范管理校外培训机构、提升基本公共教育服务质量、建立长效落实机制等内容开展专题调研。

（二）开展疫情下全区文旅产业发展情况调研。新冠肺炎疫情对我区文旅产业造成强烈冲击，为促进文旅产业复苏转型，重点针对疫情后文旅市场的引导，推动文旅就业市场稳定化和规范化发展，推动文旅产业的新一轮改革开放和高质量发展开展专题调研。

二、强化督查实效。一是对城区教育资源配置情况、全区科技创新发展工作情况的审议意见落实情况以及全区《宗教事务条例》贯彻实施情况、全区外事侨务工作情况进行“回头看”，对审议意见以及调研报告中提出的相关问题整改情况进行监督落实。二是加强涉及教科文卫与民宗侨外领域民生实事、关键小事项目及建议议案的跟踪监督工作，切实发挥代表的专业优势，积极建言献策，把民生实事项目、关键小事抓实抓好，把建议议案抓紧抓牢。

三、提升自身建设。自觉加强对十九大历次全会精神以及相关法律法规的学习，不断加强思想理论武装，强化业务素养；牢固树立廉洁从俭意识，筑牢拒腐防变思想篱笆，深入基层，倾听民生；加强与上级人大、兄弟县区人大联系、交流，提升工作针对性和实效性；进一步发挥代表主体作用，努力在促进代表履职上取得新进展；健全工作制度，努力提高工作的科学化、制度化、规范化水平。