2020年，普陀区人大教科文卫与民宗侨外委在区委和区人大及其常委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真贯彻区委的决策部署，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，按照年度工作要点，围绕中心、服务大局、依法履职、关注民生、讲求实效，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一、紧扣中心工作，积极履职尽责

（一）开展疫情防控和企业复工复产工作。一是对我区新冠肺炎疫情防控工作进行专题调研。为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的一系列重要讲话精神，根据省、市人大常委会统一部署和区人大常委会工作安排，今年4月,由我委牵头，常委会主任戴灵芝担任组长，分成四组赴全区各镇（街道）、管委会以及各职能部门开展新冠肺炎疫情防控工作专题调研。针对公共卫生应急管理体制建设、应急防控力量、港口海域防境外输入、企业复工复产等方面存在的问题，提出了完善公共卫生应急管理体制建设、加强公共卫生疫情防控力量建设、建立疫情防控常态化工作机制、精准服务企业复工达产等意见建议，保障群众身体健康和社会公共安全。二是积极参与疫情防控和复工复产工作。按照区委区政府统一部署安排，深入一线、深入基层，联系指导展茅街道的疫情防控和复工复产相关工作，全力推动做好“六稳六保”工作。第一时间向企业提供疫情期间的惠企政策，协调解决企业在复工复产过程中面临的困难和问题。据统计，专委会累计12次赴展茅街道开展指导，走访企业、社区等基层单位7家，共协调解决问题13个。

（二）助推创城攻坚。2020年是三年创城的收官之年。6月，开展“创城攻坚、代表同行”主题活动，全区各级人大联动，开展声势浩大的志愿服务活动，以人大代表的实际行动引领带动广大人民群众为“创城”加油助力。积极开展创城国测点位视察监督活动，暗访城区公共场所、餐饮单位、交通秩序维护等19个备检点，现场共发现79个问题，第一时间反馈相关职能部门，做到现场督查，现场办理。8月，组织30余名人大代表慰问交警、城管、保安、志愿者、社区干部、环卫工人等230名创城一线工作者。9月，对创建全国文明城市工作和《舟山市文明行为促进条例》执法检查的审议意见落实情况进行回头看，为我市创城胜利奠定了坚实基础。

（三）助力乡村振兴。认真贯彻落实区委《关于明确区人大工委联系助推美丽乡村提质增效工作》的文件精神，发挥自身的资源优势和智库作用，发挥人大代表的桥梁纽带作用，聚焦生态环境、产业发展、基础设施建设等内容，加强对展茅街道黄杨尖社区路下徐精品村创建工作的指导协调，成功打造路下徐精品村，使之成为全市的网红旅游打卡点。

二、聚焦民生事业，依法开展监督

（一）开展全区公共文化基础设施建设情况调研。为进一步推进文化强区、文化惠民的总体工作，今年11月，专委会组成调研组赴桃花镇、沈家门街道、东港街道及区文广旅体局、区文旅集团等单位，与文艺骨干、村社干部、文化场馆负责人进行座谈，听取和审议了区政府关于《全区公共文化基础设施建设情况的报告》，针对文化场馆硬件设施建设、资金投入力度、服务体系建设等方面存在的问题，提出了推进公共文化设施建设、加大财政资金投入、健全管理运行机制等意见建议，有效保障广大人民群众的基本文化权益。

（二）开展全区《宗教事务条例》贯彻实施情况调研。为进一步依法规范宗教事务，保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，今年6月，专委会组成调研组听取了区民宗局及相关单位情况的汇报，并赴六横镇实地考察了部分宗教活动场所，与部分镇、街道及相关部门分管负责人、宗教人士代表进行了座谈，听取了区政府关于《<宗教事务条例>贯彻实施情况的报告》，针对宗教工作思想认识、基层工作力量、管理等方面存在的问题，提出了增强管理意识，加大管理力度，提升管理能力，维护宗教合法权益等意见建议，促进我区的宗教事业发展更加健康和谐。

（三）开展全区公共卫生应急管理体系建设情况调研。今年新冠肺炎疫情以来，全区公共卫生应急管理体系受到了极大挑战，为应对冬季疫情反弹，更好助力全区疫情防控工作，今年11月，专委会组成调研组实地走访了普陀人民医院、区疾控中心、区卫健局、东港街道等单位，并与基层卫生机构负责人、医护人员、村社干部等一线防疫人员对全区公共卫生应急管理体系建设工作进行座谈，针对疾病预防、突发事件应急处置、机构建设等方面存在的问题提出意见建议，全面提升突发性公共卫生事件防控能力。

（四）开展“十四五”规划纲要编制情况调研。围绕“十三五”规划执行和“十四五”规划编制开展专项调研，实地走访桃花镇、沈家门街道以及区农业农村局、区卫健局、区教育局、区文广旅体局、区经信局、区海洋与渔业局等部门，聚焦文化、旅游、教育、科技、卫生、海洋产业、乡村振兴等重点领域提出加强文化建设投入、合理规划城区教育资源、注重农旅产业融合、完善公共卫生应急管理体系等方面的意见建议。

（五）开展民生实事项目监督和重点建议督办。按照年初问安排、年中问进度、年底问效果的工作链，从4月开始，走访民生实事项目牵头政府部门，了解项目的工作推进机制、任务分解方案、时序进度安排、资金要素保障等。9月，联合区政府督考办分组赴各项目现场开展实地督查，对个别进度缓慢的项目查找原因，提出要求，推动政府相关责任部门细化落实工作任务。抓好区十七届人大四次会议第3号《关于提升市民文明素质》重点建议的督办，通过开展建议办理专题面商会，推动议案建议办理更好回应代表的期待，并以重点建议办理为契机，进一步找准存在问题，多措并举，助力全面提升市民文明素质，为创城工作打下坚实基础。

三、密切代表联系，参与各级联动

（一）开展县（处）级领导干部代表赴代表联络站联系群众主题活动。协同交通、发改、农林等相关部门赴虾峙人大代表联络站，听取人大代表和群众对和美小岛及美丽乡村建设等工作的意见建议，了解议案建议办理情况，相关部门负责人现场答复办理，将代表联系选民常态化工作落到实处。

（二）发挥兼职委员和专委分口联系代表的作用。认真组织兼职委员和联系代表的学习和培训，每次调研活动开始前，组织开展相应的法律法规与业务学习，以提升代表履职能力。积极组织兼职委员和联系代表参加专委会的各类会议和活动，年初公布工作计划，由代表自主选择，主动参与课题调研、执法检查和集中视察等各类活动，鼓励代表提出意见建议，提高了代表的履职积极性。

（三）加强上下联动与交流。加强同上级人大的联动，组织做好全市新冠肺炎疫情防控工作、全市“十四五”规划纲要编制、全市偏远小岛义务教育发展、全市《宗教事务条例》审议意见落实、《舟山市户外广告和招牌设置管理条例》贯彻实施、全市《浙江省华侨权益保护条例》贯彻实施等专题调研的相关工作，陪同市人大调研组下海岛、访企业、走基层，加强沟通交流、提升工作水平。加强同镇（街道）人大的联系，针对负责监督的民生实事项目、议案建议办理等重点工作，与属地人大代表一同参与调研、座谈，征求听取相关意见建议，发挥代表作用，形成合力、共同督办。

四、加强自身建设，提高履职能力

（一）强化政治理论学习。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极参加区人大常委会组织的学习习近平总书记在纪念深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，省委十四届八次全体会议精神，市委七届九次全体会议精神，“清廉人大实干担当”廉政党课，“党建引领谋发展，团结共建聚合力”主题党日等学习活动。

（二）加强法律法规学习。围绕专委会年度工作计划，重点学习了《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《宗教事务条例》、省人大常委会《关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》、《浙江省公共文化服务保障条例》、《浙江省华侨权益保护条例》、《舟山市户外广告和招牌设置管理条例》等相关法律法规和有关政策性文件。

（三）注重业务能力提升。树立“一线”理念，讲求工作实效，积极参加区人大常委会组成人员学习会，围绕“甬舟一体化”和“重要窗口”背景下如何做好人大工作这一主题，积极探索新形势下教科文卫与民宗侨外委的工作特点和规律，推进专委会规范化运作，提升整体业务水平。

一年来，我们在工作中取得了一些成绩，但对照新时代新使命新要求，以及党委和群众的新期待，还存在着一些问题和不足，如：对外交流有待进一步加强，监督工作的方式方法有待进一步创新，依法履职能力及专业水平有待进一步提升，我们将在今后的工作中加以改进和完善。

2021年工作思路

2021年是建党100周年，是十四五规划开局之年。我委将在区人大及其常委会的领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，紧扣区委区政府中心工作，提升素质，认真履职，主动作为，进一步推动普陀现代化建设和长远发展。主要做好以下几个方面的工作：

一是开展调研工作。为进一步推进义务教育均衡优质发展，对城区教育资源配置情况进行调研，重点围绕学校规划布局、基础设施建设、师资队伍打造、教育资源均衡等内容开展调研。针对疫情防控常态化背景下外事侨务工作面临的新挑战与新问题，围绕外事侨务工作领域的拓展和如何更好地做好侨务服务工作开展调研。

二是开展跟踪监督。对人大关于新冠肺炎疫情防控工作、公共文化基础设施建设、公共卫生应急管理体系建设的审议意见落实情况进行“回头看”，对审议意见中提出的相关问题整改情况进行监督落实。对《宗教事务条例》贯彻落实情况调研中代表提出的意见建议进行督办，确保落实。加强涉及教科文卫与民宗侨外领域民生实事项目的跟踪监督工作，切实发挥代表的专业优势，积极建言献策，把民生实事项目抓实抓好。

三是加强议案督办。认真督办涉及教科文卫与民宗侨外方面的重点议案建议，加强与政府部门的协调和联系，了解其相关督办事项执行过程中的难度和想法，及时掌握情况，组织代表进行实地调研，大力推广沈家门“53753”议案建议办理模式，使议案建议办理的满意度得到进一步提升。

四是加强自身建设。深入学习党的十九届五中全会精神，加强党性修养，提高政治站位。牢固树立廉洁从俭意识，筑牢拒腐防变思想篱笆。进一步密切与政府对口部门、人大代表以及人民群众的联系，按时完成代表相关议案建议督办反馈，在掌握民意和为民谋福上突出成效。加强与市、县（区）、镇（街道）三级人大的沟通联动，提升工作针对性和实效性。

五是提升履职水平。根据常委会“规范化、信息化、常态化”工作要求，认真做好本届以来各项工作的回顾总结。通过总结回顾、梳理分析，进一步改进和完善专委会协助常委会开展监督、代表服务、意见建议督办等工作的程序和机制，提高工作效率和水平，努力推动我区教科文卫与民宗侨外工作取得新进展。