普陀区人大常委会聚焦“海上花园城普陀会客厅”建设目标和要求，持续关注城市管理工作，促进城市管理效能提升，继年初将城市管理课题纳入常委会主任会议议题之后，近日，通过调研、视察、审议报告等形式开展专项集中监督，针对存在的问题，提出改进意见。

一是立足实际，管理体制再理顺。基于城市管理工作涉及面广、与群众生产生活关联度高的实际，要求在坚持双重管理体制的前提下，根据各镇（街道）工作实际，从有利于工作开展的角度出发，适当调整现有的管理模式，建议城市社区为主的街道采取由区城管局副局长兼街道副主任，专职分管街道城管工作的管理模式，其他镇（街道）保留现有模式。

二是统分结合，职责划分再明晰。要求充分考虑乡镇（街道）执法中队与区城管局各自特点，采取“管理”与“执法”统分结合的方式开展工作。即乡镇（街道）以管理职能为主，充分发挥其深入基层“短、平、快”的距离优势，对一般违法、简易执法程序的案件“即见即疏”，重点在快速处置解决，其余案件在完成证据采集等基础工作后一律上移区城管局，避免发生“乡里乡亲的执法畏难”情况和因执法知识欠缺导致的合法性以及程序性漏洞；区城管局以执法职能为主，依托“智慧城管”系统，实时接收乡镇（街道）执法信息，按类型指派专业执法力量进行处置，实现“终极堵塞”，上下配合、疏堵结合，做到各有分工，扬长避短，走出“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。

三是多面跟进，执法保障再强化。建议按照分级分层培训的理念，建立培训机制，提升执法队伍素质，建设一支政治过硬、素质优良、作风扎实、业务精湛、执法文明、高效规范的现代城市管理执法队伍；通过季度考核奖发放、内部编制优先招考等优惠政策来提高待遇标准，吸引和留住人才，充实执法人员力量，确保执法人员与执法辅助人员的比例达到1:2；增加执法保障经费投入，办公用房、执法车辆、执法仪、安全防护设备等要根据执法中队的人数给予基本保障，切实保障城市管理执法工作的高效开展。

办公室（研究室）  李意娜