2025年2月27日在舟山市普陀区

第十八届人民代表大会第四次会议上

区人大常委会主任  戴灵芝

各位代表：

现在，我受区十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去一年的主要工作

2024年是新中国成立75周年，是人民代表大会成立70周年。一年来，在中共普陀区委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧跟党中央和省市区委重大决策部署，紧扣高质量建设现代化新普陀的要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，团结依靠全体代表和全区人民，依法履行宪法和法律赋予的职责。全年召开常委会会议9次，主任会议16次，听取审议工作报告21个，对7部法律法规实施情况开展检查和调研，审查“一府一委两院”规范性文件15件，作出决议决定7项，任免国家机关工作人员112人次，圆满完成了区十八届人大三次会议确定的各项任务，为奋力谱写中国式现代化普陀新篇章作出了积极贡献。

这一年，我们坚持擎旗铸魂，始终与党委同向，在贯彻中央和省、市、区委决策部署中彰显人大忠诚。坚决贯彻落实党委决策部署，协助区委开好人大工作会议，精心组织人民代表大会成立70周年系列纪念活动，分工落实省委、市委、区委人大工作会议重点任务责任，严格落实区委主要领导调研基层人大工作时提出的工作要求，及时向区委请示报告重大问题、重要事项、重要情况11件次，开展习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等各类理论学习21次，把加强党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。

这一年，我们坚持围绕中心，始终与发展同频，在推动现代化新普陀建设中展现人大担当。牢固树立大局意识，加强经济工作监督，全区各级人大代表全面融入、全心参与、全力推动，围绕“985”行动和“四个一”产业发展定位，开展“凝聚发展合力建新功”主题活动，以强烈的奋进使命感履职助推海洋新质生产力策源地建设，统筹发挥人大职能优势和代表带头作用，推动解决营商环境优化、产业开放创新、重大项目建设等领域的各类难点问题，全面展现助力改革发展的硬核担当。

这一年，我们坚持民呼我为，始终与人民同心，在助力海岛共富中贡献人大力量。紧扣基本公共服务一体化建设，开展系列专题活动，助推解决群众最关心最直接最现实的利益问题。以“民生面对面+主任会议回头看”点对点跟踪监督机制，推动海岛公共服务不断优化；以偏远海岛燃煤气安全保供“民生小切口”撬动全市立法，提升海岛群众获得感；以“人大代表+茶产业”助推渔农民增收致富，相关做法获省人大常委会领导批示肯定。为民代言、为民履职的脚步更加坚定。

这一年，我们坚持锐意进取，始终与时代同行，在推进监督工作高质量发展中发挥人大优势。把提升人大监督质效作为展示根本政治制度优越性的关键抓手，建立“四督联动”机制，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。“海洋环境保护一法一条例”多维联动监督模式得到市人大高度肯定，人大监督与检察监督贯通协调“普陀经验”作为县区典型在省人大监督工作会上交流发言，《中华人民共和国国旗法》执法检查相关成效被省委省政府采纳，“数检督”工作得到省人大常委会主要领导批示肯定，有机贯通、相互协调、整体融合的硬核监督成果不断放大。

这一年，我们坚持强基固本，始终与基层同力，在丰富全过程人民民主基层实践中树优人大品牌。坚持大抓基层的鲜明导向，把基层人大工作规范化建设作为打造全过程人民民主实践高地的重要抓手，推动基层人大主责主业更加明确、代表主体作用更加突出、代表联络站主阵地功能更加完善。国家机关进基层单元“七步工作法”、海岛基层立法联系点工作经验被《中国人大》《浙江日报》刊登报道，“司法为民·法检两官进基层单元”等经验做法被省人大常委会领导批示肯定，基层民主实践的成效进一步凸显。

回顾一年来的工作，主要抓了以下五个方面：

（一）锚定高质量发展首要任务，全力助推现代化新普陀建设

常委会牢牢把握高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，找准高水平助力现代化新普陀建设的切入点、着力点，有效推动党委重大决策部署贯彻落实。

精准助推现代海洋产业发展。紧扣大宗商品资源配置枢纽建设，开展“一岛一功能”首发工程专项监督，听取审议全区“地瓜经济”提能升级工作情况的报告，组织常委会组成人员集体视察各产业岛项目推进情况，在依托海洋资源优势、提升开放能级、做实产业基础、强化制度保障等方面提出审议意见，促进解决要素保障不够、政策支撑不强等问题，助推大宗商品储运、加工、贸易全链条发展体系加速成型，“地瓜经济”枝繁叶茂。紧扣打造千亿级现代海洋渔业产业，对“一条鱼”全产业链中的海水养殖业开展专项监督，在选育优质种苗、创新养殖模式、扩大养殖规模等方面提出具体建议，促进渔业现代化转型。

倾力支持高质量发展要素保障。聚焦空间要素保障，审议《普陀区国土空间总体规划（2021—2035年）》以及4项乡镇级国土空间规划，提出进一步做好规划衔接、空间统筹、重点片区研究等方面的审议意见，推动空间规划更加符合发展需要和群众需求。聚焦资金要素保障，听取审议经济社会发展、计划预算执行、审计、地方政府债务等报告，及时批准部分计划调整，促进经济稳进提质和预算有效管理；深化政府重大投资项目监督管理，依托审计查出问题整改机制，对东港片区市政道路提升改造这一重大工程进行专项监督，推动解决资金支付审核不严、工程变更管理不规范、现场监管不到位等问题，促进财政运行科学规范高效。聚焦资源要素保障，开展全区国有自然资源管理情况专项监督，助力强化土地、海洋、林地、矿产等自然资源的基础管理和开发利用。聚焦创新要素保障，联动开展科技进步“一法两条例”执法检查，全力推动科技进步与经济发展深度融合、知识产权保护与营商环境改善紧密结合。

持续助力营商环境优化提质。把政务服务能力提升视为营商环境优化的“关键一招”，积极开展《浙江省优化营商环境条例》落实情况专项督查，听取审议全区政务服务增值化改革工作情况的报告，借鉴先进地区助企服务成功经验，查找我区重点产业领域增值服务改革存在的问题，推动“一类事”服务场景迭代升级、涉企问题解决机制不断健全、“办不成事”兜底窗口便捷设立，促进企业获得更加精准化、集成化的增值服务。跟踪监督省民营企业发展促进条例、促进中小微企业发展条例执法检查审议意见落实情况，推动减税降费、基础配套、行政执法等工作进一步落实，不断助力提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。

（二）围绕增进民生福祉，着力推动海岛共富先行示范

常委会始终坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕基本公共服务一体化建设任务，精心设计履职载体、综合运用履职手段，用心用情促进海岛共富示范地打造。

持续推动公共服务提质。全面落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，以“一件事持续督”对网络餐饮领域的食品安全“一法一条例一办法”开展执法检查，依法规范外卖行业的加工、配送、经营等各环节，守牢群众舌尖上的安全。着眼人民群众日益增长的医疗需求，专项审议全区公立医院能力提升工作，推动医疗服务、诊治技术、机构管理不断提质，更好保障人民群众的生命安全和身体健康。重视特殊人群的基本民生需求，开展残疾人保障一法一条例执法检查，听取公租房和海岛困难家庭住房保障工作的报告，专题调研计划生育特殊家庭帮扶工作，配合开展市域小学教育资源配置情况特定问题调查，确保公共资源合理分配到最需要的人群，增强特殊群体的获得感和幸福感。关注社会保障体系建设，开展《浙江省医疗保障条例》执法检查，守好人民群众的“保命钱”“救命钱”。推进民生实事项目票决制向两端延伸，举办项目督办专题询问会，合力推动2024年的10个民生实事项目顺利推进。

持续推动生态环境改善。围绕“现代品质海岛大花园”建设，在听取审议2023年全区环境状况和环境保护目标完成情况报告的基础上，聚焦社会关切的生活垃圾一体化治理工作开展专题询问，破解小区“撤桶并点”效果不佳、海岛垃圾清运能力不足、终端处置设施不健全等问题，以监督“小切口”实现城乡环境“大改善”。结合海洋环境保护新法的实施，通过“专项报告+执法检查”，对政府贯彻执行海洋环境保护一法一条例情况、检察机关海洋环境保护法律监督工作、审计部门“蓝色海湾”工程专项调查等报告开展联合审议，多维度、全方位呈现法律法规贯彻落实情况，推动涉海行政执法、海洋检察监督得到加强，7大类10小项审计查出问题得到整改，为“海洋强区”建设提供有力保障。积极回应人民群众对美好生活环境的新追求，联动开展油烟扰民整治专项督查工作，全力守护城市文明“烟火气”。

持续推动缩小“三大差距”。对就业这一“民生之本”的专项资金使用情况进行绩效评估，推动形成支出有政策、操作更规范、补助显公平、使用见成效的良性循环，以专项资金的高效运行促进高质量充分就业，稳定群众收入来源。对普陀佛茶产业发展情况进行专题调研，支持国家地理标志品牌焕发生机，助推茶旅融合带动渔农民增收致富和海岛乡村产业振兴。坚持问政问题闭环落实，对“海岛共富”电视问政代表提出的区域发展不平衡方面的16个问题部门答复意见落实情况进行跟踪审议并开展满意度测评，进一步督促政府改善海岛民生、促进均衡发展。开展“小岛你好”项目推进、海岛生活垃圾及燃气运输管理等工作审议意见落实情况监督，助力激发渔农村发展活力、加快推动农业农村现代化建设。

（三）坚持全面依法治区，奋力护航县域治理现代化

常委会始终坚持民主法治这一坚固基石，推动普陀在法治建设上打头阵、当先锋、作示范，把制度优势更好转化为治理效能、发展胜势。

依法行政公正司法实现新进展。连续三年迭代推进法治政府建设专项监督，开展“法治普陀基层行”集中视察活动，创新深化“听取审议+述法评议”监督模式，依托“数检督”数字化应用场景精准分析法治政府建设存在的主要问题，促进全区行政复议纠错率实现连续三年下降。做深做实检察法律监督工作报告制度，听取司法局、市监分局、桃花镇三个重点部门法律监督意见整改落实情况并进行评议，以闭环机制，促检察监督提质、促被监督单位整改落实。对6名员额检察官的司法责任制落实情况开展评议，有力推动司法干部队伍履职能力提升。

社会治理样板有了新经验。聚焦发挥公益诉讼检察制度效能，通过“实地视察+现场评议”模式，对社会普遍关切的网约车从业资格认定监管和小型海钓船艇安全监管公益诉讼案例开展专项督评，推动政府进一步整治行业乱象。听取“司法为民·法检两官进基层单元”工作情况的报告，推动巡回办理、护企发展、普法宣传、司法救助等各类活动深入基层，司法为民成为新常态。持续关注电信网络诈骗打防、涉海涉渔领域安全生产等社会焦点问题，切实维护人民群众生命财产安全。用心用情做好信访积案包案化解工作，受理来信来访11件，促进社会和谐稳定。

立法参与工作取得新成效。深化立法参与“普陀实践”，发挥六个省市基层立法联系点的联动矩阵功能，开展骨干队伍提质培训，全年共对10部法规草案进行意见征询，提出意见建议99条，被采纳25条。注重备案审查工作规范有序，建立纠错建议协调机制，切实保障宪法法律实施、维护国家法制统一。结合新中国成立75周年以及《中华人民共和国爱国主义教育法》颁布实施之机，检查《中华人民共和国国旗法》贯彻落实情况，推动政府出台《进一步规范国旗升挂和使用管理办法》，明确升挂国旗20条规范，其中“由保密局负责回收国旗集中规范处置”做法被省委省政府办公厅采纳，进一步弘扬爱国主义精神、增强公民国家观念。

宪法法治宣传获得新成果。在设立国家宪法日10周年之际，依托代表联络站和立法联系点等平台，引导全区各级人大代表走企业、入村社、进宪法广场开展“宪法宣传周系列教育活动”，大力营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好社会氛围。认真做好任前法律知识考试，组织宪法宣誓19人次，切实增强任命干部的法治观念。

（四）突出发挥代表作用，深入践行全过程人民民主

常委会始终坚持人民至上这一坚定立场，充分发挥人民代表大会制度的主渠道作用，让人民群众真切感受到全过程人民民主就在身边。

紧扣四项建设，促进代表工作更加规范。加强“两码”集成，为全区9个镇街道联络站和各级人大代表开通运行代表码、代表活动码，及时推广“海上亮码”“民意水”等做法，全年码上共收集群众意见2596条，实现群众与代表的“码上联系、实时答复”。深化“双联”机制，依托“双联夜访”工作载体，建立“代表+网格”工作模式，实行日常包联和专项接单走访，做到站内站外“全覆盖”，线上线下“全天候”，联系群众“零距离”。拓展“团组”功能，根据选区划分、专业特点、监督主题进行代表“团组化”重塑，构建“区代表小组+专业代表小组”开展助企服务、民生实事督办、专项工作视察，以组团履职不断提升活动质量和水平。坚实“站点”阵地，培树沈家门、东港等一批标杆联络站，推行代表联络站绩效评价管理制度，因地制宜推动代表联络站与基层立法联系点、监察工作站、共享法庭、巡回检察等基层站点深度融合，实现“建、管、用、融”一体推进。

强化作用发挥，推动代表地位更加彰显。全面推广“主题+问题”基层单元进站活动“七步工作法”，打通了上下层阶关系，强化了两级政府与基层群众的协同联系，破解了活动开展不平衡、进站人员不匹配、问题解决不高效等问题，常态化推动27个国家机关单位围绕71个主题、112个问题，进站协商71次，促进民意更畅通、决策更科学、治理更有效。深入开展“民生面对面·书记区长进基层单元”活动，书记区长聚焦公共服务一体化建设等主题开展“民生面对面”活动，扎实推动离岛安养驿站建立、物流上岛全覆盖、城市社区医疗卫生提标等18项惠民举措落地，实实在在解决了一批海岛群众的急难愁盼问题。落实“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”履职要求，开展持续推动“八八战略”走深走实代表主题活动，引导全区各级人大谋划工作清单128项，形成问题清单206项、代表建议清单155项、成果清单65项，更好发挥人大代表的示范引领作用。

提高服务水平，保障代表履职更加有力。坚持把议案建议办理作为支持代表依法履职的重要方式，区十八届人大三次会议期间和闭会期间提出的153件议案建议，面商率达100%，均按期办理并答复代表，建议问题解决率同比提高6.63%，区政府领导领办、主任会议成员督办的7件重点建议均已办理落实。大力实施代表工作能力提升计划，坚持集中培训和专题辅导相结合，共培训区人大代表200余人次，进一步提高代表的政治素质、纪法观念和专业能力。落实代表履职管理办法，开展代表履职经验交流，在普陀人大公众号开设《代表风采》专栏，激发代表履职内生动力。完善“数检督”“53753议案建议办理”“法之约·民之意”等应用场景，为代表工作提供数智支撑。

（五）注重履职能力提升，持续推进“四个机关”建设

常委会始终坚持“四个机关”定位要求，以党的政治建设为统领，全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，不断提高新时代人大履职能力和水平。

强化政治建设。始终坚持“第一议题”制度，一体学习领会习近平总书记考察浙江重要讲话和系列重要指示批示精神，在学思践悟中拥护“两个确立”、践行“两个维护”。常委会党组全面履行领导责任，加强统筹协调，研究解决人大工作和建设中的重大问题，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。扎实开展党纪学习教育，先后组织专题读书班、“弘扬勤廉作风提升履职能力”警示教育、“清廉人大说”读书沙龙、集中廉政谈话等各类活动17次，坚守理想信念“高线”、严守纪律规矩“底线”、筑牢廉洁自律“防线”。

强化制度建设。贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系的重要论述精神，建立人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督、社会监督贯通协调的“四督联动”机制，积极推动监督内容贯通、方式对接、资源整合、成果共享，不断增强监督合力、放大监督效应。修订完善《群众意见建议处理办法（试行）》，建立群众意见收集分析、分类处理、跟踪落实、反馈评价的“民呼我为”闭环链条。

强化能力提升。密切与上下级人大之间的工作联动和学习指导，深化与“一府一委两院”沟通联系，增进工作协同配合。加强理论研究宣传，开展“提升人大监督质效”理论研讨，《代表建议与检察建议有效衔接，推进人大监督与检察监督有机贯通》被省人大理论专刊刊登。开设纪念人民代表大会制度成立70周年、进站进行时、跟着代表看民生实事、“双岗建功”代表在行动等宣传专栏，集中报道人大品牌工作180余篇，在省级以上刊物发表信息25篇，扩大我区人大工作影响力。

各位代表！一年来，常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共普陀区委正确领导的结果，是全体人大代表和常委会组成人员履职尽责的结果，是“一府一委两院”和各镇街人大配合协作的结果，也是全区人民和社会各界信任支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要有：人大监督与其他监督贯通协调还不够到位，监督实效有待增强；代表带头联系群众的形式还不够丰富，服务保障代表履职水平有待提高；指导和推动基层人大工作提升能力还需进一步加强，全过程人民民主的基层实践有待深化；人大干部服务改革发展的新本领还不够过硬，抓工作落实的水平有待提升。这些都需要在今后工作中认真研究解决。

二、2025年主要任务

今年是高质量发展建设共同富裕示范区的重要一年，是“十四五”规划的收官之年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深学细悟、持续落实习近平总书记考察浙江重要讲话和系列重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作大局，紧扣“985”行动工作要求，锚定“6+6+6”工作目标，深入践行全过程人民民主，切实履行宪法法律赋予的职责，为“改革创新突破”推动现代化新普陀建设再上新台阶贡献人大力量。

（一）强化政治引领，在坚持党的全面领导上更加有力有恒。严格执行“第一议题制度”，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以理论武装切实提升坚持好完善好运行好人民代表大会制度的思想和行动自觉。落实党委领导人大工作机制，严格执行请示报告制度，以坚持党的领导明确新征程人大工作的主攻方向。加强溯源溯史溯理和重大课题理论研究，完善“刊、网、微、端、屏”人大传播矩阵，讲好人大故事、全过程人民民主故事。

（二）聚焦硬核监督，在服务全区改革大局上更加有为有位。围绕改革创新突破，专题调研“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划纲要编制情况，检查优化营商环境条例贯彻落实情况，听取审议全区经济社会发展情况报告，开展全区数字经济发展专项监督，建立健全政府债务管理情况报告制度，听取重大投资项目审计报告，为改革顺利推进提供坚实保障。围绕生态文明建设，听取审议“一府两院”关于2024年度生态文明建设情况的报告，推动生态文明报告制度全覆盖；开展弃置渔具治理工作情况监督；上下协同开展固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查。围绕民生福祉改善、缩小“三大差距”，专题调研产业工人队伍建设情况、困难群众精准帮扶情况，以点带面推动全社会收入分配格局优化；针对集中式居家养老、基层医疗服务提质、学生“五项管理”、城市老旧小区有机更新等领域以及“民生面对面·书记区长进基层单元”意见落实情况开展监督，确保公共服务更加均衡；开展深化新时代“千万工程”、全区工业发展专项资金使用、水利工程建设、旅游环境整治、果业高质量发展等专项监督，促进区域间资源共享、产业互补。贯彻修改后的监督法，落实“六化两提升”工作要求，深化“四督联动”工作机制，不断增强监督刚性和实效。

（三）突出良法善治，在推进法治普陀建设上更加有章有法。深度参与立法工作，推进基层立法联系点与公民法治素养观测点深度融合，提升立法草案征求意见的广泛性与实效性，努力使每一项立法建议都能精准契合普陀发展需求并具备扎实的民意根基。强化法律法规实施监督，锚定社会安全稳定底线，联动开展反电信诈骗法、预防未成年人犯罪法以及渔港渔业船舶管理条例等执法检查，推动社会在法治框架内平稳、和谐、健康运行。听取审议法治政府建设工作情况报告，并对部分职能部门规范执法问题开展专题询问，以“小切口”监督推动政府依法行政水平稳步提升。听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的报告。进一步强化对检察法律监督工作的监督，促社会民生问题高效破解。深入推进“司法为民・法检两官进基层单元”活动，融合“小岛检察官”“共享法庭”等特色载体平台，发挥基层单元在社会治理中的作用。强化对镇（街道）规范性文件备案审查工作的指导，确保基层法治工作在统一框架内有序运行。

（四）坚持守正创新，在践行全过程人民民主上更加有形有质。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，以“四建设两提高”为抓手，进一步深化拓展代表工作，畅通人大民主民意表达渠道。充分发挥代表作用，提好办好督好议案建议，推进闭会期间代表建议办理工作常态化、规范化。进一步加强常委会与代表、代表与群众的联系，开展“三推两助 双岗建功”代表主题活动，最大限度凝聚合力。认真贯彻民生实事项目人大代表票决制规定，推动票决制工作向“项目征集+后续评估”两端延伸。进一步丰富基层单元“七步工作法”工作内涵，深化“民生面对面”载体，推动国家机关工作人员进基层单元，确保基层单元活动规范、运行高效。持续加强镇街人大工作，放大“大会问政”“船头民意室”“e应民声”等基层品牌功效，打造人大践行全过程人民民主的“普陀样板”。

（五）着力强基固本，在打造人大“四个机关”上更加有序有效。大力倡导“六干”，保持严实作风，推动人大工作走在前、作示范。加强政治建设，压紧压实党建责任体系和工作链条，以高质量党建推动高质效履职。加强作风建设，进一步深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强制度建设，健全议事规则和履职规范，深入推进数字人大建设，提升履职的精准化和高效化。

各位代表，新时代呼唤新作为，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共普陀区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、勇毅前行，推动普陀人大工作高质量发展、继续走在前列，为奋力建设现代化新普陀作出新的更大贡献！

附件：

名词解释

    1.“六化两提升”:2024年9月，召开全省人大监督工作座谈会，部署推进人大监督选题精准化、调研检查实效化、审议意见清单化、监督贯通聚合化、监督程序规范化、监督评估智能化，不断提升人民群众参与度获得感、提升省域治理法治化水平。

    2.“四督联动”:在党内监督主导下，推进人大监督与纪检监察监督、审计监督、行业部门监督和社会监督贯通协调，实现监督内容贯通、监督方式对接、监督资源整合、监督成果共享。

    3.“四建设两提高”:2024年5月，召开全省人大代表工作座谈会，部署推进“两码”“双联”“团组”“站点”四项建设和作用发挥、服务水平“两个提高”。“两码”即方便群众联系代表的“代表码”和方便记录代表履职情况的代表活动码；“双联”即国家机关联系代表、代表联系群众；“团组”即会议期间的代表团和闭会期间的代表中心组、代表小组、代表专业小组；“站点”即在镇街道设立的代表联络站和在村居设立的代表联络点。

     4.“大会问政”：在镇年中人代会上增设“大会问政”环节，由镇人大代表针对经济社会发展中的热点难点问题，提问镇政府领导班子，由班子成员现场解答回应，形成会前收集民情，会中回应问题，会后督促落实的全流程闭环。