2021年1月20日在舟山市普陀区

第十七届人民代表大会第五次会议上

区人大常委会主任戴灵芝

各位代表：

现在，我受区十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极不平凡的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在中共舟山市普陀区委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终紧扣中心大局，充分发挥制度优势，依法履行各项职权，为统筹我区新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，高水平建设开放活力美丽的幸福普陀，打造“重要窗口”普陀靓丽风景作出了积极贡献。一年来共召开常委会会议8次，常委会主任会议15次，听取、审议“一府一委两院”专项工作报告33项，对9部法律法规执行情况开展检查和督查，处理代表建议117件，审查规范性文件16件，作出决议决定11项，任免国家机关工作人员91人次，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。

一、对标新目标新定位，推动人大工作创新发展    

常委会坚持党对人大工作的全面领导，深入贯彻落实省市区委人大工作会议精神，提高政治站位，把准履职方向，更好地推动人民代表大会制度在普陀的创新实践。

以“重要窗口”新目标统领新时代人大工作。围绕“重要窗口”背景下如何推动人大工作高质量高水平发展这一主题，持续组织开展常委会组成人员专题学习，通过外出考察、中心组学习、专题研讨会等形式，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话，深刻领会关于发展社会主义民主政治、展示社会主义制度优越性的新要求和新部署，进一步明确新时代人大工作的职能定位和任务要求，主动做好“学、融、干”三篇文章。做到政治上保持定力，旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，站稳政治立场，带头践行“两个维护”；做到履职上精准发力，突出重点、聚焦问题、讲究方法、体现实效，为全区改革发展稳定提供有力保障；工作上形成合力，推动专工委、镇街道人大协同运作，加强与“一府一委两院”沟通协调，促进监督与支持的有机统一，进一步凝聚团结协作、同向发力的磅礴力量，进一步展示基层人大制度体系越来越健全的蓬勃生机。

自觉将人大工作置于区委领导之下。始终把坚持党的领导作为人大工作的生命线，贯穿于依法履职全过程、各方面。常委会党组主动向区委请示报告工作12项，严格按照区委指示精神抓好落实，确保党的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志。贯彻党管干部原则，依法做好人事任免和任后监督工作，不断激发干部依法办事、激情创业的责任担当。充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、抓落实的作用，主动对标对表党委决策部署，认真研究、及时跟进人大贯彻落实举措，切实强化政治引领，把准履职方向。

落实落细省市区委人大工作会议精神。省市区委人大工作会议对推进新时代人大工作高质量高水平发展提出了新要求、作出了新部署，常委会认真开展对照检查，及时向区委汇报，加强与党委部门、镇街道党委和人大沟通，持续推动有关精神的贯彻落实。在各级党委的重视支持下，全区两级人大的建设得到新加强，人大依法履职的能力和水平得到新提升。全力抓好《浙江省街道人大工作条例》贯彻落实，协助区委制定普陀区贯彻落实的实施意见，修订《区人大常委会街道工作委员会工作规则》，完善常委会领导下的人大街道工作制度，构建具有普陀特色的街道人大工作制度体系。推动宪法法律和人大制度学习进区委理论学习中心组、进党校、进双休日课堂，积极营造崇尚法治、依法治理的良好氛围。改进常委会联系代表、代表联系选民工作，倾力打造“双联系”普陀品牌，相关做法得到了省市人大的高度肯定，荣获第二届“浙江人大工作与时俱进奖”提名奖、全市人大工作创新奖。

二、紧扣中心服务大局，推动党委决策部署落地见效

常委会紧紧围绕全区中心工作和经济社会发展重点问题，扎实开展正确监督、有效监督，督促、引导、支持有关方面不断改进工作，有力助推党委重大决策部署的贯彻落实。

倾力参与统筹打赢“两战”工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会坚决贯彻习近平总书记关于统筹打赢“两战”的重要讲话精神，全面落实省人大《关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》和省市区委决策部署，快速响应、积极行动，靠前站位、精准履职，全力参与疫情防控和复工复产工作。第一时间向全区人大代表发出倡议，号召各级人大代表投身战疫一线。第一时间研究制定助推“两战”工作意见，及时听取和审议全区疫情防控专项报告，审查批准新增抗疫特别国债，积极支持政府及相关部门依法做好疫情防控和经济社会发展有序恢复工作。跟踪监督促进民营经济高质量发展审议意见落实情况，推动《浙江省民营企业发展促进条例》贯彻实施，促进降本减负、“两直”等惠企纾困政策的落地落细，助推民营企业共克时艰、共渡难关。常委会组成人员、机关干部和广大代表持续深入镇（街道）、村社和企业，进行调查研究和帮扶指导，自觉扛起了战疫情、促发展的特殊使命。广大代表积极发挥自身优势，带头群防群治、带头复工复产，累计捐款捐物127万元。特别是医疗卫生战线、基层一线的人大代表，不顾个人安危，不计个人得失，敢于担当、勇于奉献，充分彰显了代表深厚的为民情怀。疫情进入常态化防控新阶段后，常委会紧盯全区公共卫生应急管理体系，及时开展专题调研，推动政府不断加强和完善公共卫生应急管理体系建设。

聚焦全国文明城市创建工作。去年是三年创城的冲刺之年，常委会持续发力，助推创城工作。在工作监督上，组织开展全区创建全国文明城市工作情况及《道路交通安全法》《舟山市文明行为促进条例》《物业管理条例》等3部法律法规的审议意见落实情况的专项监督，举办垃圾分类电视问政和专题审议，并就环境保护、土壤污染防治等工作开展监督。在代表作用发挥上，凝聚代表智慧力量，多次组织人大代表亮出代表身份，参与交通文明劝导、全民清洁日等“体验式”创城志愿活动，并组织省、市、区三级代表投身创城国测点位视察监督，慰问创城一线工作人员，一系列“组合拳”打出了人大助力创城冲刺的强大气势，为成功创建全国文明城市作出了人大应有贡献。

高度关注经济运行走势。高度关注疫情对我区经济运行带来的冲击和影响,围绕实现全年经济社会发展目标,及时组织听取“一府两院”工作情况报告，审议计划、财政预决算等报告，要求政府全力抓好“六稳”“六保”，促进经济平稳运行和谐稳定。与省市人大联动开展数字经济发展情况的专项监督，提出了强化顶层设计，出台有效举措，加强要素保障，一体化推进数字产业化、产业数字化和治理数字化，使其成为我区经济社会发展新引擎、转型升级新动力、创业创新新阵地等若干意见建议。认真做好区十七届人大五次会议审查批准“十四五”规划和二0三五年远景目标纲要的各项准备工作，组建了由常委会主任为组长的3个调研组，提前介入、深入调研，聚焦经济发展、城市治理、民生保障等重点领域提出了32条有针对性的意见建议，促进规划更具前瞻性和可操作性。

致力管好人民群众的“钱袋子”。常委会聚焦“管好钱”，突出抓好预算编制、执行、决算、绩效和审计“全链条监督”，推动建立规范透明、标准科学、约束有力的全口径预算制度。强化预算审查监督，在对部门预算全面审查的基础上，对6个部门的预算进行“一对一”重点审查，对促进就业、“菜篮子”工程、海洋与渔业发展、城市管理执法、安全生产、残疾人工作等6个专项资金进行专项审查。强化审计整改监督，以满意度测评、整改不到位的再整改再报告等方式，督促被审计单位建立整改“销号制”，打通审计整改“最后一公里”。2019年审计查出问题7大类21个问题得到有效整改，促成政府在工程变更程序、财务管理等方面出台16个规范性制度。推动预算审查重点从执行向绩效拓展，对3项民生实事、专项资金使用情况进行绩效评估。强化对行政事业单位国有资产管理工作的监督，针对一定程度存在的资产权属不清、工程久拖不决等管理问题，提出了增强依法管理意识、健全管理制度和内控机制、构建科学高效的管理体系等方面意见建议。

三、聚焦法治普陀建设，推动治理体系和治理能力现代化

常委会围绕促进依法决策、依法行政、提升司法质量效率和社会治理水平，精准有效助推“一府两院”各项工作在法治轨道上有序运转。

依法决定重大事项。在修订讨论决定重大事项规定的基础上，常委会着重在决定重大事项常态化、规范化上下功夫，积极稳妥地推进审议政府年度重大投资项目，规范项目立项、实施、变更等各环节审查内容和程序，严把项目决策的合法性、实施的可行性和资金来源的合规性，表决通过了东港新建初中等5个总投资额20.3亿元的重大投资项目，审查批准了新增投资3.2亿元的老旧小区改造及环境提升项目。根据年度重大事项决定计划安排，在认真调研的基础上，对地方政府债务限额、预算调整方案和上一年度财政决算等进行审议并作出决议，支持政府优化财政资源配置，加大防范财政金融风险，提升社会公共服务能力。

推动治理能力建设。三级人大联动开展矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”专项监督，对标始终走在前列的要求，从全面提升三级中心建设规范化水平、深化数字赋能等四个方面提出了意见建议，助力社会治理“普陀模式”成效再提升。连续第四年开展“最多跑一次”专项监督，以部门间“最多跑一次”为重点，举办了人大代表专题询问会，梳理汇总的10个问题得到了有效解决。助推我区创建法治政府示范区,开展《劳动法》执法检查，对“七五”普法和“六五”依法治区决议贯彻执行情况进行监督，听取区政府关于《宗教事务条例》贯彻落实情况的报告，督促政府不断加大普法力度，增强法治思维，提高依法治理能力。加强和改进人大信访工作，受理群众来信来访25件次，督促有关问题解决。积极参与地方立法，发挥立法联系点作用，配合省市人大开展《舟山市养犬管理条例》等9部地方性法规的立法调研和立法后评估工作，27条意见在地方立法中获得采纳。

加强司法领域监督。注重“两院”工作监督与司法人员任免相结合，司改后首次开展“两官”履职评议，对区人民法院6名员额法官开展履职评议。成立履职评议工作领导小组，制定履职评议的实施办法，通过座谈走访、抽查案卷和庭审记录、观摩庭审、听取履职报告、逐项赋分等形式对法官履职情况进行评议，督促司法责任制落实，以点带面推进法院队伍职业化、司法规范化建设。跟踪监督检察院民事行政检察工作审议意见落实情况，积极支持检察机关依法开展民事、行政诉讼法律监督工作，努力形成多元化法律监督格局。

四、积极回应民生关切，持续增进人民群众福祉

常委会把不断满足人民群众对美好生活的新期待作为工作导向，关注民情，反映民意，维护民利，努力实现改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

做深做实民生实事项目代表票决制。按照民生实事项目办实办好、利民惠民的目标，打造全流程的监督闭环。完善民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作机制，广泛发动代表参与征集2020年候选项目，共征集到代表建议项目16个，其中6个被采纳到候选项目中。强化对项目实施情况的全程监督，落实日常监督工作机制，开展代表集中视察，审议项目年度完成情况，促进民生实事项目的落地见效。完善项目后评价机制，及时对5个跨年度的续建项目进行评议，对2019年度完成的城区标准候车亭、沈家门小学及桃花中心学校改造工程等两个项目开展绩效评估，不断提升项目质量，让群众得到更多实惠。

推动城乡公共事业发展。围绕打造中国最具幸福感的城市，持续关注“海上大花园样板区”建设重大项目进展情况，组织代表开展半升洞高端休闲街区、美丽海岛田园综合体等项目集中视察，引导代表为“海上花园会客厅”建设凝智聚力。围绕满足人民群众日益增长文化需求，听取和审议全区公共文化基础设施建设情况，督促政府做好公共文化设施“建、管、用”文章，以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。加强乡村振兴审议意见落实情况的跟踪监督，推动各项惠农政策落实。持续关注渔农村集体经济发展和消薄工作，对全区社区村发展集体经济专项资金使用情况进行绩效评价，不断激活渔农村集体经济“造血功能”。深化人大工委联系助推美丽乡村工作机制，围绕打造美丽乡村建设的示范样板，强化联系指导，促进提质增效，推动建成3A级景区村1个，2A级景区村1个。及时关注村级组织换届工作，强化指导服务，助力村级组织换届工作平稳推进。

持续推动民生问题解决。为提高防灾减灾能力，在台汛期来临前对全区防洪排涝工程进行专题视察，并在常委会上进行审议，从加强组织领导体系建设、提升应急指挥能力、系统规划设施建设、有效提升防涝能力等四个方面提出意见建议。开展《农产品质量安全法》执法检查意见落实情况的监督，推动建立健全更为完善的农产品监管体系，保障人民群众舌尖上安全、促进农产品安全有效供给。关注弱势群体，听取区政府关于残疾人工作开展情况报告，努力让残疾人共享经济社会发展成果。开展全区渔业外来劳动力管理服务情况专题调研，建议政府加快建立统一完善的渔业劳动力管理服务体系，促进渔业、渔村持续健康发展。

五、发挥代表主体作用，推动人大履职更加接地气察民情聚民智

常委会把尊重代表主体地位、发挥代表作用作为做好人大各项工作的基础，进一步完善代表履职机制，保障代表依法行使国家权力。 

加强代表履职服务保障。以全力服务区委中心工作为主方向，继续推动代表闭会期间活动“活起来”，精心组织代表参加有针对性的主题活动和专题调研，代表全年参与各类活动达到1700余人次，提出意见建议329条。首次推行列席常委会会议的代表座谈机制，进一步拓宽了代表履职渠道。建立闭会期间代表意见建议分类分级交办处理制度，协助区委制定出台《关于加强人大闭会期间代表日常建议处理的意见》，构建意见建议办理的“双循环”。开展代表履职经验交流和年度优秀建议通报表扬，多渠道多途径宣传展示代表履职风采。

密切同代表和人民群众的联系。深化代表联络站“五好六化”建设，着力构建“中心+站+室”的联民服务体系，推动全区代表联络站深化发展、提档升级、作用发挥。创新代表联系群众的方法和载体，以区级领导干部人大代表“集中进站月”活动为引领，组织各级代表根据专业、行业特点进站开展活动，及时回应群众关切，推动相关工作开展。推动各选举单位组织54名市区两级代表向原选举单位报告履职情况，激励代表更好履行职务。关心关切代表工作、生活、履职中遇到的实际问题，走访看望代表67名。

推进建议提好办好。紧扣“内容高质量、办理高质量”要求，通过会前引导、大会审核、闭会期间培训等方式，引导代表提出高质量的议案建议。进一步完善了代表建议集中面商机制，对重点建议、基本满意的建议由人大牵头，政府及相关部门与代表“再商议”，不断提升问题解决率。区十七届人大四次会议代表所提建议问题解决率、办理满意率达到62.4%和98%，为历年来最高，一些重点工作得到有效推进，一批民生实事得到及时落实。

六、坚持改作风聚效能，不断加强人大及其机关自身建设

常委会坚持党建引领，加强制度建设，着力打造一支与“重要窗口”建设相匹配的人大干部队伍，为新时代人大工作高质量发展提供更加有力的支撑保证。

加强队伍建设。坚持以党的政治建设为统领，全面加强常委会及机关政治、思想、作风、纪律等各项建设，全面提高依法履职能力水平。严格落实意识形态工作和党风廉政建设责任制，开展六个专项活动为主要载体的廉政警示教育活动，提高机关干部敬畏法纪的意识，不断把全面从严治党引向深入。统筹推进常委会组成人员和常委会机关干部两个层面学习培训，加强学习型机关建设，推动学习制度化常态化，为做好新时代人大工作筑牢思想基础、提高能力水平。组织机关党员干部积极投身“三服务”、防控疫情、创城等中心工作，引导干部在基层一线践行初心使命、体现责任担当，确保人大工作始终同人民想在一起、干在一起。

注重制度规范。坚持用制度管权管人管事，根据新形势新要求，制定修订常委会及机关工作制度6项，进一步织密扎紧制度笼子，并着力强化执行的严肃性和约束力。紧扣提高审议质量这个人大工作的“牛鼻子”环节，深化打造监督闭环，推行清单式、项目化的审议意见，建立审议意见反馈报告和评价机制，健全人大与“一府两院”审议意见交办会、反馈会等制度，形成审议、交办、督办、评价的有效链条，推动监督工作更加畅通有序。进一步打好履职组合拳，继续探索多种监督形式的叠加运用，形成优势互补，增强监督效果。

加强宣传交流。加强重大活动和重要选题宣传策划，传递人大声音，讲好人大故事，不断开创我区人大新闻宣传工作新局面。一年来，在市级以上主流媒体刊登各类稿件83篇，宣传信息工作连续三年为全市优秀、全省先进。加强人大理论研究，人大工作理论研究优秀成果奖获评数量名列全市第一。加强与宁波毗邻县区人大的深入交流，深化协同协作，助推甬舟一体化发展。加强镇、街道人大工作指导联系，全面提升全区人大工作整体水平。

各位代表，回顾过去的一年，我们始终把坚持党的领导作为根本遵循，以“重要窗口”新坐标领航新时代人大工作，使人大工作更讲政治、更有方向；我们始终把围绕中心服务大局作为第一要务，不断提高人大工作水平和实效，使人大工作更有作为、更有地位；我们始终把坚持法治保障善治作为主责主业，不断深化社会主义民主法治建设，使人大工作更加彰显优势、做出特色；我们始终把坚持人民立场、坚持代表主体地位作为根本使命，倾力行使好为民服务、为民代言的神圣职责，使人大工作更接地气、更察民情、更聚民智；我们始终把坚持强基固本作为关键环节，不断推动工作理念、方式和方法转变，使人大工作始终充满生机、富有活力。

各位代表，常委会各项工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府一委两院”积极配合的结果，也离不开全区人民、各级人大以及社会各方面的大力支持。在此，我谨代表区人大常委会，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和差距：一是监督刚性有待进一步强化，在精准有效监督上还不够到位，在推动民生问题解决上还需要进一步加大力度。二是代表作用发挥不够均衡，履职服务机制还需进一步完善，代表监督工作机制有待健全。三是常委会和机关干部自身建设有待进一步加强，管理教育还需深化细化、更严更实等。对此，我们将在新的一年工作中，认真加以改进。

2021年工作任务

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的人大工作意义重大。面对新的形势和任务，2021年区人大常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实区党代会精神,紧扣“自由贸易先行区、海洋产业新高地、海上花园会客厅”发展定位，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持代表主体地位，更加注重增强实效，更加注重巩固成果，更加注重承前启后，努力完成本届人大工作各项目标任务，为奋力开启幸福普陀现代化建设新征程作出更大贡献。

一、坚持以初心使命引领政治自觉，高质量高标准推进自身建设。强化政治引领，深入学习习近平总书记重要讲话精神，特别是要把持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课基本功，学思用贯通、知信行合一。加强机关党的建设，组织人大庆祝建党100周年相关活动。围绕打造一支思想过硬、业务过硬、作风过硬、廉洁过硬的高素质人大队伍，加强学习型、效能型人大机关建设，做到党言党语与法言法语相贯通，人大专业和专业领域相贯通，为新时代人大工作高质量发展提供更加有力的支撑保障。加快人大工作从“事”到“制”“智”的转变，对各项工作进行全面的回顾、总结和评估，更好地固化成果，建立长效机制，为新一届人大开展工作打下良好的基础。加强和改进人大新闻宣传和理论研究工作，促进民主法治建设和人大工作创新发展。

二、坚持以担当作为服务中心大局，增强区域改革发展活力动能。围绕助推“十四五”开好局、起好步，高度关注事关全区发展的重大决策、重大改革、重大项目和重大平台建设情况，监督“十四五”规划纲要执行情况，审议《舟山市普陀区国土空间总体规划研究（2021-2035）》编制情况，助推普陀经济社会高质量发展。围绕打造海洋产业新高地，关注新发展格局加速构建背景下的实体经济发展,审议科技创新发展工作，组织代表就海洋新兴产业项目实施、传统产业转型升级等情况进行届末集中视察，不断促进企业打通创新链、强化产业链、稳定供应链、提升价值链。认真学习和贯彻《浙江省数字经济促进条例》，监督数字经济审议意见落实情况，更好地推动数字化改革撬动各领域改革。围绕深化全国生态文明示范区建设，审议生态环境状况和环境保护目标完成情况报告，对中央环保督查组反馈意见整改落实情况进行监督。围绕“管好钱”，依法做好预算、决算、预算调整、审计、债务等监督，着力推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。加强对政府重大投资项目的监督，进一步规范监督流程和监督方式，提升监督实效。继续推进部门预算审查向绩效审查延伸，对部分专项资金使用和民生实事项目开展绩效评价。落实国有资产管理情况报告制度，审议政府国有自然资源资产管理情况报告。

三、坚持以民之所盼作为履职所向，持续提升群众获得感满意度。围绕持续增进民生福祉，对《浙江省粮食保障条例》实施情况进行执法检查，审议全区教育资源优化与提升工作情况，开展全区外事侨务工作情况调研，与省市区人大联动开展全区群众体育工作情况专题调研，跟踪监督全区公共文化基础设施建设情况审议意见落实情况，促进公共资源优化配置，让改革发展成果更多更公平惠及民生。围绕深化海上花园会客厅建设，聚焦老城区有机更新、新城区扩容提质，持续关注“城中村”改造、老旧小区改造、加装电梯、地下管网改造、防洪排涝体系建设等工作情况，跟踪监督城区生活垃圾分类审议意见落实情况，助力城市品质持续提升、管理更加高效智能。围绕国家级乡村振兴示范区建设，继续助推美丽乡村建设，开展海岛饮用水保障专题调研，不断提升乡村建设现代化水平。围绕民生项目提质增效，持续加大民生实事项目实施情况监督力度，对本届内民生实事项目的实施效果进行评价并开展电视问政。

四、坚持以法律制度规范权力行使，优化提升全域治理法治环境。按照建设法治中国示范区的要求，听取和审议区政府法治政府建设工作情况，对“八五”普法和“七五”依法治区规划情况进行审查并依法作出决议。深化“两官”评议工作，开展员额检察官履职评议，促进公正司法和司法队伍建设。以开展对检察院法律监督工作情况的监督为主线，促进检察院依法加大法律监督力度，推动法律监督意见的落实。加强和改进规范性文件备案审查,增强备案审查针对性和实效性。持续第5年开展“最多跑一次”改革专项监督，为进一步优化营商环境、提升治理效能注入新的动力。

五、坚持以主体作用凸显制度优势，全面强化代表履职服务保障。落实代表任期内参加“四个一次”活动的目标，精心组织代表履职培训，健全列席常委会会议代表座谈机制，扩大代表在常委会执法检查、视察调研等工作中的参与面，组织开展好代表专项视察和主题活动。加强代表履职管理，不断规范代表履职行为。回顾本届代表履职经历，办好人民代表大会制度普陀实践暨代表风采主题报道，激励广大代表履职尽责。推行代表进网格深度参与基层社会治理工作，进一步发挥代表在基层社会治理中的示范引领作用。深化代表联络站“五好六化”建设工作，充分发挥联络站接地气、察民情、聚民智的阵地作用。坚持议案建议工作内容高质量和办理高质量并举，加大对本届内基本满意和B类建议的督办力度，梳理民生类建议中的“关键小事”进行集中面商，推动民生小事办实办好。全力抓好县乡两级人大代表换届选举这一全区人民政治生活中的大事，深入调查研究，严格依法办事，确保代表换届选举平稳有序推进。高标准、高质量做好换届大会筹备工作。

       各位代表，人民代表大会制度是中国人民的伟大创造，是“中国之治”的根本制度密码。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共舟山市普陀区委的坚强领导下，始终与时代同发展、共进步，始终与人民同呼吸、共命运，不断把制度优势转化为治理效能，把制度意识转化为执行能力，在开放活力美丽的幸福普陀现代化建设新征程中当标兵、攀新高，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!